bnr

Квартирный вопрос в Израиле. Часть 3: «Сказать что нет, он таки есть!»

Люди, как люди.
Любят деньги, но ведь это всегда было….
Ну, легкомысленны… ну, что ж…
обыкновенные люди… в общем, напоминают прежних…
квартирный вопрос только испортил их.
М.А. Булгаков, «Мастер и Маргарита»

Цитировать на «русской улице» Израиля булгаковского Воланда, предположившего, что москвичей погубит квартирный вопрос так же неуместно, как рассказывать непристойные анекдоты про евреев. Все в Израиле и так осознают, что этот вопрос может стать причиной разрушения того хорошего, что несла в себе идея массовой репатриации евреев на «землю обетованную».

7931e75a9289caec1963980e051aa73e.jpg

Квартирный вопрос – один из центральных в общественной полемике Израиля и любимая тема оппозиционных партий в Кнессете.

Много говорится о нехватке жилья, соседствующей с уймой свободных квартир в стране, о его дороговизне и необходимости срочного крупномасштабного строительства.

В адрес правительства Биньямина Нетаниягу бросаются совершенно справедливые упреки в том, что приглашая миллионы вполне благополучных соплеменников для успешного решения демографических, оборонных и экономических проблем Израиля, оно (правительство) хочет заполучить для этой цели уверенных в своем выборе, стойких и готовых преодолевать трудности людей. Однако евреи – люди практичные и вовсе не похожи на обезумевших от счастья идеалистов, готовых ради возвращения к историческим истокам жить под открытым небом и питаться одним воздухом.

Некоторые особенности жизни в Израиле

Страна каждые два-три года воюет, масса средств тратится на подержание вооружённых сил в боеготовом состоянии. Все юноши служат в армии три года, девушки – два года, а это серьёзно отвлекает ресурсы.

В Израиле очень серьёзные угрозы внутри страны – арабские анклавы беспокоят не меньше, чем вооружённые силы Ирана, Сирии или других ближневосточных стран. Пройдитесь по Иерусалиму днём – через каждый километр вы будете натыкаться на вооруженные до зубов от двух до шести человек патрули. И хоть в последнее время терактов стало меньше, угрозы всё равно есть. На полицейские силы так же тратится очень много средств.

Кроме того, в стране масса людей не работает – это религиозные евреи-хасиды. Они считают, что их задача – молиться и размножаться. Семьи хасидов многочисленные и многодетны. Все они так же сидят на шее у государства.

Страна крайне засушлива (дождей почти не бывает), поэтому приходится массу сил тратить на добывание воды.

В стране отсутствуют природные источники энергии и электричество в Израиле производят на ТЭЦ, которые топятся углём, привезённым из России.

85b73211db677d6509e0c4b2dfecb157.jpg

Гримасы жилищной политики в Израиле

Ежегодный естественный прирост населения В Израиле плюс алия,(переселенцы) составляет около 160 тысяч человек.

Только для того, чтобы обеспечить жильем растущее население, необходимо ежегодно строить не менее 40 тысяч новых квартир (из расчета одна квартира на четверых человек).

Кроме того, необходимо ликвидировать уже накопившийся за последние годы дефицит жилья, что требует дополнительного строительства. И, конечно же, дополнительного строительства требует также необходимость возмещения выводимого из эксплуатации ветхого жилья.

Нынешние глава правительства Нетаниягу и министр финансов Штайниц, от которых прежде всего зависит решение жилищной проблемы, считают, что государство не должно вмешиваться в строительный бизнес.

Их концепция проста: строительство и купля-продажа жилья, а также его аренда – все это проблемы рыночных отношений, в которые государство не должно вмешиваться. Рынок, якобы, сам все расставит по своим местам.

Знакомая картина

Цены на жилье неуклонно растут. По данным международной риэлтерской компании Knight Frank, цены на недвижимость в Израиле в 2013 году выросли на 21%, в 2014 г. они поднялись еще на 16%.

В первой половине текущего, 2017 года, в 26 израильских городах (из 31, в которых анализировались изменения цен на жилье) цены вновь выросли от 0,9% до 7,8%.

Проблемы Софы Ландвеер

Возглавляет министерство абсорбции Израиля (одно из правительственных ведомств, отвечающее за иммиграцию и репатриацию в Израиль) наша бывшая соотечественница Софа Ландвер. Как она вспоминает свой приезд на «землю обетованную»:

«Я очень хорошо помню, как сама приехала в Израиль – это было 20 августа 1979 года. Стояла страшная жара, пот струился ручьями. Мы едва добрались до комнаты, которую сняли друзья (15 метров на троих, тут тебе и три кровати, и стол для занятий, и кухня!) Ребенок плачет и хочет есть. А в баулах ничего – кроме нескольких баночек икры и палок колбасы, которые мы прихватили с собой по чьей-то рекомендации. И выйти в магазин страшно – ведь языка-то нет. На следующее утро должны начаться хождения по мукам – обход различных учреждений. Я помню, как рыдала и говорила своему мужу: «Зачем ты меня сюда привез?!»

Софа Ландвер хорошо знает израильскую реальность и ей не надо рассказывать, что сколько стоит – она сама ходит по магазинам, сама водит машину и в большинстве случаев обходится без услуг шофера.

Софа Ландвер полагает что у репатриантов достаточно большой выбор жилья как временного так и постоянного – совершенно не обязательно жить в именно Тель-Авиве. Ведь не все на нашей бывшей родине жили в Москве, Ленинграде, Киеве или Свердловске.

1633dc917727ac712ddb4cd562518d54.jpg

Временное жилье для репатриантов

Существуют следующие варианты временного жилья для репатриантов, проходящих прямую абсорбцию:

  • аренда квартиры на свободном рынке (схирут);
  • аренда жилья в кибуце (программа «Первый дом на родине»).

Что понимается под «схирутом»?

Репатриант или семья репатриантов может снять у частного лица квартиру или часть квартиры. Одиночки могут совместно снять комнату.

Схерить, то есть, простите, снять эту квартиру не так уж просто. Вопрос упирается вовсе не в деньги, а в отличающееся от России поведение арендодателей и мелкие местные особенности.

Из тех проблем, которые приходится решать «олиму» – новому израильтянину, аренда жилья оказывается едва ли не самая сложная. Адреса квартир можно найти в газетных объявлениях или на досках объявлений. Прибегают также к помощи посреднических фирм, но нужно помнить, что их услуги — платные.

В течение первого года репатрианты получают субсидию на аренду квартиры в составе «корзины абсорбции». По окончании срока помощи в составе «корзины абсорбции» репатрианты могут получать от Министерства строительства субсидию на аренду квартиры в течение 48 месяцев.

Пенсионерам, которые получают пособие по старости и социальную надбавку к нему от Службы национального страхования, субсидия на аренду квартиры выплачивается пожизненно.

Согласно израильскому закону неполные семьи в течение 60 месяцев могут получать повышенную субсидию на аренду квартиры.

Что предлагает программа «Первый дом на родине»

Семьи новых репатриантов могут снять жилье в одном из кибуцев, принимающих участие в программе «Первый дом на родине». При этом репатрианты пользуются коммунальными службами кибуца и столовой, а также занимаются в ульпане кибуца ивритом.

За жилье и услуги репатрианты платят из тех денег, которые они получают в «корзине абсорбции». Срок аренды квартиры в кибуце – до года.

Участие в программе «Первый дом на родине» не означает, что репатрианты автоматически становятся членами кибуца.

Постоянное жилье для репатриантов

Основной способ решения жилищной проблемы в Израиле — покупка квартиры в многоквартирном доме. Существует также возможность индивидуального строительства или покупки отдельного домика.

Репатриант имеет право на государственную помощь для приобретения квартиры при условии, что после 01.06.1971 г. ни он сам, ни его супруга (супруг) не владели квартирой или частью квартиры в Израиле. Помощь предоставляется в течение 7 лет с момента приезда. Срок может быть продлен для военнослужащих, студентов высших учебных заведений, а также для членов кибуцев, если они прожили там не меньше года.

b508e2e632bf58bb4e57aee54fa820b6.jpg

Что такое «Машканта» на покупку квартиры?

Репатрианты, покупающие квартиру, могут взять государственную ссуду через ипотечный банк. Размер государственной ссуды зависит от состава семьи. Кроме государственной ссуды, в ипотечном банке можно получить также и дополнительные ссуды (алваот машлимот). В районах развития и других районах страны, заселение которых поддерживается правительством, можно получить дополнительные ссуды.

Обычно ипотечные ссуды привязаны полностью или частично к индексу цен. Большинство из них выдается под определенный годовой процент. Срок погашения ссуд — от 5 до 28 лет.

Чтобы получить в ипотечном банке субсидию на аренду квартиры или машканту, нужно предварительно оформить теудат-закаут — документ, удостоверяющий ваши права на получение определенных видов помощи или ссуд.

Социальное жилье тоже относится к категории постоянного, но о нем пойдет отдельный разговор. Хотя следует все же обозначить его параметры.

Социальным считается жилье, предоставляемое государством посредством ряда государственно-общественных компаний («Амидар», «Амигур» и т.д.) на съем социально слабым слоям населения (за относительно небольшую плату).

Репатрианты, относящиеся к социально слабым слоям населения:

  • неполные семьи;
  • семьи, в которых есть тяжелобольные или инвалиды — 75% инвалидности и более;
  • семьи пенсионеров,

могут претендовать на получение государственного жилья. При этом учитывается их срок пребывания в Израиле. Количество социального жилья ограничено и, как правило, оно расположено на окраинах и в районах развития.

Может ли свободный рынок решить квартирный вопрос?

– Тридцать лет назад, стремясь уйти подальше от социализма и прийти поближе к капитализму, наше правительство решило, что свободный рынок урегулирует все, — утверждает мэр Тель-Авива Рон Хульдаи, — и вот, живя на таком рынке, мы дошли до того, что цены на жилье выросли за последние десять лет в два раза, а количество нуждающихся в жилье, особенно среди молодых семей, увеличилось. И если кто-то говорит, что в этом виноваты застройщики, он глубоко ошибается. У нас главным землевладельцем являются не частные лица, как в большинстве развитых стран, а государство, и именно оно по сути назначает цену будущей квартиры.

Во многих европейских странах действует четкое правило: от 10 до 15 процентов новостроя, застройщик должен отдать городу под социальное жилье. Кроме того, там возводятся целые кварталы, предназначенные для сдачи в аренду малообеспеченным семьям на неограниченный срок.

В Израиле ничего подобного нет, и это отражает сухая статистика: 10 лет назад 73 процента семей были собственниками жилья, сегодня — 65 процентов. Остальные живут на «схируте» или делят квартиру со старшим поколением.

Израильский «схирут» — особая статья: он расположен, как правило, в бедных районах, откуда более зажиточные хозяева давно сбежали, и нередко семьи, арендующие такое жилье, переезжают чуть ли не каждый год с квартиру на квартиру. Закон же о съеме жилья — «хок схирут», — который регулировал бы отношения между арендодателем и съемщиком жилья и о необходимости которого говорят уже много лет, так до сих пор и принят.

1ac6520c027568ceedf12c4077b1f9c7.jpg

Несколько слов в заключение

В настоящее время израильским государством разрабатываются новые пути решения жилищной проблемы для социально слабых слоев репатриантов.

Однако очередь на получение государственного жилья практически не движется и составляет сегодня порядка 50 тысяч человек (в том числе более двух тысяч семей – в министерстве строительства и свыше 45 тысяч человек – в министерстве абсорбции).

Масштабы социального протеста под лозунгом «По шатрам своим евреи» заставили правительство признать, по крайней мере, внешне, справедливость требований, которые касаются жилищной проблемы. В частности, было объявлено о планах строительства 4 тысяч единиц социального жилья и строительстве хостелов для пожилых репатриантов.

По мнению граждан Израиля государственная машина чрезвычайно медленно реагирует на проблемы квартирного вопроса. Тоже можно сказать и о нашей российской действительности.

Борис Скупов

Комментарии