Проблемы и перспективы развития малых городов России

Н.Б. Булдакова,
г. Шадринск

Во всем мире небольшие города являются хранителями культурного наследия и национальной оригинальности, основными чертами которых является неповторимость и колоритность. В России малые города - города с населением менее 50 тыс. человек - составляют около 2/3 всех городов страны. Именно они (в совокупности со средними городами) должны быть каркасом системы расселения развитого государства, однако, социально-экономические преобразования последних лет зачастую проводились без учета специфики малых населенных пунктов, что не только не способствовало их развитию, но и усугубило кризисные явления.

588d79b67dd420a26df643aedb7abe18.JPG

Основными проблемами малых городов РФ являются:


  • ограниченность экономической базы и невыгодные конкурентные
позиции в привлечении квалифицированных кадров и инвестиций;
  • технологическая отсталость большинства промышленных предприятий, высокий уровень износа основных фондов, недостаток мест приложения труда и рост безработицы;
  • крайне неблагоприятная демографическая ситуация – миграция молодежи в более крупные города, естественная убыль населения, низкий уровень развития здравоохранения;
  • недостаточный уровень развития социально-культурной сферы и низкий уровень развития инженерно-инфраструктурных объектов;
  • наличие городских поселений с преобладанием одной отрасли промышленности, что означает полную зависимость поселения от градообразующего предприятия.

Для решения этих и других проблем малых населенных пунктов необходимо создание условий для их экономического, социального и культурного развития с целью превращения в устойчивые саморазвивающиеся административные единицы путем активизации собственных экономических возможностей в сочетании с политикой избирательной поддержки проблемных городов. Разработка программ, нацеленных на возрождение данных населенных пунктов, на федеральном и региональном уровнях будет придавать поддержке более целенаправленный характер, ни в коем случае не отрицая наличие местных инициатив.

При определении перспектив развития малых городов необходимо опираться на их функциональное значение, учитывая внешний потенциал развития, связанный с общим вектором развития страны; необходимо принимать во внимание благоприятные для развития и ограничивающие его факторы.

401685f675a36ecc8209ba9e98f20fb0.jpg

Местные органы власти должны разработать собственную стратегию развития муниципального образования, основанную на его конкурентоспособных преимуществах. Промышленное производство перестает быть единственным путем развития для таких поселений, в настоящее время должна произойти переориентация на выполнение непромышленных функций – научно-образовательных, туристических, организационно-хозяйственных, рекреационных, транспортных, социально-культурных и иных. Причем, особенно важным является следующее обстоятельство – для повышения эффективности и устойчивости своего развития, малым городам следует расширять набор выполняемых функций, что станет залогом успеха в условиях современных рыночных отношений.

Новые реалии времени дают малым городам новые шансы и перспективы для интенсивного и устойчивого развития в XXI веке. Для городов, потерявших свои прежние функции, предлагается поиск новых отраслей̆ специализации при условии наличия соответствующего потенциала, выполнение функций по обслуживанию населения прилегающих районов.

Самым удачным примером грамотного трансформирования экономической базы малого города является пример города Мышкина Ярославской области, который путем грамотного маркетинга и ряда программ развития создал себе имидж “города классической провинции”.

1fb0cb6e63d420b758e50c774b8f94bc.jpg

Интересным будет обратиться к кодексу лучших практик зарубежных стран. Основными направлениями устойчивого развития малых городов в европейских странах являются:

– разработка программ содействия социально-экономическому развитию малых и средних городов на национальном и региональном уровнях;

– целенаправленная и системная разработка градостроительных проектов по развитию малых и средних городов в увязке с проектами регионального и национального развития;

– повышение роли градостроительных проектов в системе стратегического планирования развития малых и средних городов в рамках межотраслевого, комплексного видения их будущего;

– активное вовлечение в процесс разработки программ социально- экономического развития и градостроительных проектов малых и средних городов на всех уровнях местного самоуправления, руководителей градообразующих предприятий, представителей малого и среднего бизнеса, общественных структур в целях создания наиболее благоприятных условий для реализации этих проектов;

– повышение уровня квалификации всех участников процесса проектирования и реализации проектов развития малых и средних городов путем проведения тематических семинаров и конференций в рамках действующих международных программ;

– широкое распространение накопленного позитивного опыта по развитию малых и средних городов стран Европы;

– организация ежегодных международных конференций по устойчивому развитию малых и средних городов с вовлечением представителей региональных и местных органов управления;

– организация тематических смотров-конкурсов среди малых городов, возрождение культурных традиций, развитие туризма, экологии, благоустройства и т.д.;

– проведение специализированных обучающих семинаров в малых городах по развитию творческой инициативы, культуры, малого бизнеса, экологии, туризма;

– систематический обмен информацией в части разработки градостроительной и нормативной документации, современных методик разработки градостроительных проектов и социально-экономических программ с использованием Интернет-ресурсов, действующих сайтов межгосударственных программ и проектов, с выделением специальной тематической части и созданием в будущем специального сайта в рамках нового проекта межгосударственного сотрудничества;

– для привлечения общественного внимания к проблемам развития малых и средних городов на современном этапе, ускорения информационного обмена, а также консолидации усилий различных сил и сторон в данной сфере инициировать процесс разработки и последующего издания градостроительной энциклопедии малых и средних городов стран СНГ и Восточной Европы.

В нашей стране так же существуют федеральные программы по развитию малых городов. Разрабатываются такие программы местной администрацией и администрацией области. В данных программах рассмотрены основные положения по развитию города. Однако, для того, чтобы города данного типа вышли на путь устойчивого развития, необходимо восстановить сельское хозяйство, так как структура хозяйства малых городов в первую очередь, специализируется на переработке сельскохозяйственной продукции и на обслуживании сельскохозяйственной местности.

39b81db24825327bc5bcbb1b6d13df60.jpg

ЛИТЕРАТУРА

Коваленко, П.С. Развитие городов / П.С. Коваленко. – Киев : Наукова думка, 1980. – 250 с.

Лаппо, Г. М. География городов / Г. М. Лаппо. – М. : Владос, 1997. – 480 с.

Песоцкая, Е.В. Модели социально-экономического развития малых и средних городов России / Е. В. Песоцкая. – СПб. : С.-Петерб. ун-т, 1994. – 160 с.

Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы. – М. : Союз малых городов РФ, 1996. – 90 с.

Яновский, В.В. Город как система и объект управления: введение в проблемы управления городского хозяйства / В.В. Яновский. – СПб. : Сев.-запад. акад. гор. х-ва, 1999. – 231 с. 

Комментарии