Съезд проходил в Москве, 22 апреля 2019 г. под председательством президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Андрея Молчанова. В президиуме присутствовали представители Правительства РФ, Государственной Думы РФ, министерств и ведомств, руководители профессиональных объединений, надзорных органов, деятели строительной науки.
Работу съезда освещали журналисты из профильных СМИ, в числе которых – издательский дом «Строительный эксперт».
Для участия в съезде зарегистрировались 297 делегатов из всех регионов страны. С приветственным словом к ним обратился Виталий Мутко, заместитель председателя Правительства РФ:
- Хотелось бы отметить, что строительство вносит значительный вклад в развитие экономики страны. Известно, что в течение последних нескольких лет вклад строительной отрасли в ВВП России достиг 6%. Это стало возможным благодаря самоотверженной работе представителей строительной отрасли. Можно констатировать, что за последние 6 лет строительная индустрия решила очень многие экономические проблемы нашей страны, реализовала крупные проекты. Достаточно упомянуть участие стройкомплекса в подготовке к Олимпийским играм в Сочи, 600 спортивных и инфраструктурных объектов, введенных в эксплуатацию к началу Чемпионата мира по футболу. Были построены такие знаковые объекты, как Керченский мост, первый пусковой комплекс космодрома «Восточный». Центральное транспортное кольцо в Москве, объекты нефтегазового комплекса, огромный комплекс «Ямал-СПГ» – все это создано руками строителей. Вот уже5 лет подряд в современной России строится жилья больше, чем в рекордном 1987 г. По итогам 2018 г. мы сдали 230 тыс. жилых домов, а это 1 млн квартир.
В настоящее время начинается реализация новой масштабной программы «Жилье и городская среда». Уверен, что строители активно подключатся к этой работе. Наша общая задача помочь миллионам семей улучшить жилищные условия. Безусловно, мы рассчитываем и на вклад в развитие индивидуального жилищного строительства – это отдельная большая программа.
Недавно было принято решение о продлении дачной амнистии до 1 марта следующего года. В этот период нужно разработать программу строительства индивидуального жилья с учетом обеспечения спроса, подготовки инженерной инфраструктуры.
Строительная отрасль сегодня – это единственная производственная сфера, где работает институт саморегулирования. Мы перешли на региональный принцип формирования СРО. Были существенно расширены функции СРО, введены дополнительные механизмы контроля, отработаны требования к размещению средств в инвестиционных фондах. Благодаря принятым мерам по обеспечению сохранности финансовых вложений они уже составляют почти 90 млрд руб.
Сейчас поступает очень много предложений, связанных с расходом этих денег. Есть мнение, что их нужно направить обманутым дольщикам. Но мы исходим из того, что эти деньги принадлежат строителям, и должны быть использованы в их интересах. Система саморегулирования обновилось, она может полноценно функционировать и помогать справляться с вызовами, которые стоят перед отраслью.
Мы наблюдаем замедление темпов строительства жилья, видим, что сегодня на государственные стройки приходит мало крупных подрядчиков, ощущаем давление на отрасль. Вместе с тем, надо исходить из того, что запускается национальный проект, в реализацию которого будет инвестировано более 25 трлн руб. Это около 50% стройки – объекты социальной инфраструктуры, дороги. Только план создания магистральной инфраструктуры предполагает вложение 7 трлн руб. Это хорды крупных городов, скоростные магистрали. Задача отрасли – к 2024 г. увеличить вклад в ВВП сраны и довести его до 7,5 %. Необходимо увеличить объем инвестиций в основной капитал, повысить производительность труда, перейти на новые технологии, убрать бюрократию, перейти на цифровую модель управления отраслью, избавиться от бесконечных взяток за получение каждого разрешения, уйти от навязывания строительства объектов, не вписывающихся в экономику того или иного региона. Для этого нужно предпринять целый ряд шагов, среди которых – переход с 1 июля на совершенно новую модель строительства жилья. При этом следует не только сохранить темпы строительства, но и увеличить их.
Должен появиться сбалансированный спрос на жилье. Раньше строители собирали деньги с дольщиков на стадии котлована. Результат – десятки тысяч официально зарегистрированных обманутых людей. Поэтому отрасль переходит на новую, проектную модель финансирования строительства жилья. Это очень непростой процесс – ни один банк не предоставит кредит без процентов. Если исходить из наличия денег, необходимых для финансирования стройки, то банковская система готова их предоставить, что касается самой процедуры, здесь нас ожидают большие трудности. Надеюсь, в самое ближайшее время будет подписано официальное постановление Правительства РФ, направленное на смягчение последствий этой реформы.
Особое внимание будет уделено совершенствованию законодательства в части контрактной схемы строительства. Сегодня многие говорят о том, что 44-ФЗ начал сдерживать развитие экономики страны – вокруг конкурсов возникла целая система коррупционных схем. В связи с этим в 44-ФЗ будут внесены изменения. Они также коснутся структуры ценообразования, сократится количество и изменится содержание контрольных процедур. Надо уходить от прямых контактов с госслужащими и переходить к электронной форме. Кроме того, рассматриваются законодательные инициативы по упрощению процедуры вступления в СРО и корректировке их обязательств. Это важно, поскольку сегодня строительство, по сути, единственная отрасль реального сектора экономики.
Владимир Якушев, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ:
- Отрасли предстоит выполнить большую работу и в достаточно напряженном режиме. Помимо решения текущих неотложных задач необходимо реализовать ряд национальных проектов.
Хотелось бы сосредоточиться на изменениях в законодательстве, касающихся взаимоотношений с СРО. Известно, что с 1 июля 2017 г. введена обязанность СРО контролировать требование законодательства о техническом регулировании и соблюдать требования стандартов на процессы выполнения работ. Кроме того, СРО обязаны направлять в орган Горстройнадзора уведомления обо всех выявленных фактах нарушений таких требований. Вместе с тем, по данным территориального управления Ростехнадзора, уведомления от СРО практически не поступают, при этом в целом ряде случаев фиксируется низкое качество выполненных работ и формальное проведение контрольных мероприятий. Нельзя забывать, что саморегулирование должно играть существенную роль в решении задач контроля и следует быть активными в этом деле. Гораздо лучше будет, если на выявленные недочеты отреагирует саморегулируемая организация, а не органы прокуратуры и другие правоохранительные структуры. Призываю всех четко выполнять возложенные на СРО контрольные функции. Минстрой будет следить за этой работой, и проводить мониторинг отдельно по каждому субъекту РФ.
С 1 июля 2017 г. введена функция СРО по контролю за фактическим совокупным размером обязательств своих членов. Участие в госзакупках, контроль потраченных средств – извечная проблема строительной отрасли. Поэтому задача СРО состоит в том, чтобы научиться систематизировать и анализировать сведения о совокупном размере обязательств, включая использование открытых источников. Качественно проводимый мониторинг позволит снизить административную нагрузку на членов СРО, оценка рисков непрогнозируемого наступления ответственности членов СРО за нарушение условий договора обеспечит своевременное применение мер воздействия.
Далее – о формировании национального реестра специалистов, чья персональная ответственность на определенном этапе обеспечивает повышение качества строительства. Работа по составлению таких реестров и их наполняемости в настоящее время отлажена, исходя из квалификационных требований, и численность членов СРО соответствует потребностям отрасли в главных инженерах проектов. Теперь стоит задача более качественно отформатировать все эти реестры.
Следующий этап – формирование высшего звена руководства строительных компаний, повышение качества профессиональной подготовки специалистов. Такая функция предусмотрена федеральным законом о саморегулируемых организациях. Здесь придется очень много поработать.
Сегодня активно ведется разработка стратегии развития строительной отрасли. Благодарю СРО и Госстрой за участие в данном процессе. Необходимо привлечь к этой работе максимальное количество представителей экспертного сообщества для того, чтобы был создан действительно рабочий документ, легко читаемый и одновременно отражающий всю проблематику строительной отрасли, чтобы потом нам не было стыдно за ту стратегию, которую мы приняли. Еще раз подтверждаю то, что Министерство строительства и ЖКХ готово внимательно слушать и быстро реагировать на все те предложения, которые будут поступать от представителей профессионального сообщества.
Важным пунктом повестки дня XVII Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в области строительства стали выборы нового президента НОСТРОЙ. Прежний руководитель Национального объединения строителей Андрей Молчанов принял решение досрочно сложить с себя эти полномочия. По итогам тайного голосования делегаты съезда избрали президентом НОСТРОЙ Антона Глушкова. Вновь избранный президент выразил благодарность А. Молчанову за совместную работу и отметил, что под его началом была успешно преобразована система СРО в строительстве. Благодаря проведенной реформе удалось повысить статус НОСТРОЙ и результативность его деятельности.
Комментарии (0)