ЧМ-2018. Современные решения проблемы обеспечения комплексной безопасности спортивных сооружений

Текст: Роман Стяпин, ООО «Е-тек»

2 декабря 2010 г. в Цюрихе стало известно, что Чемпионат Мира по футболу в 2018 г. пройдет в России. По результатам голосования, наша страна победила уже во втором туре, набрав более половины голосов.

0356c0786070a8b9c60481fefa98b7d9.JPG

ЧМ-2018 – это 21-й чемпионат мира по футболу ФИФА, финальная часть которого пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 г. Каждый раз на это мероприятие приезжают лучшие футболисты планеты. Тысячи зрителей приедут из других стран посмотреть на игру и поболеть за свою команду. Для нас, принимающей страны, это одно из важнейших событий 2018 г., и благодаря этому огромному потоку туристов в мире сформируется мнение о России, гостеприимстве людей, живущих на ее территории.

После долгого анализа было принято решение, что Чемпионат Мира пройдет в 11 российских городах: Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Саранске, Ростове-на-Дону, Сочи, Казани, Калининграде, Волгограде, Нижнем Новгороде и Екатеринбурге. Нам необходимо подготовить в общей сложности 12 стадионов, часть из них построить «с нуля». «Это огромные инвестиции и возможности для городов», – заявил генеральный секретарь ФИФА Жером Вальке. В 2013 г. он также подтвердил, что строительство стадионов укладывается в график. Россия впервые в своей истории станет страной-хозяйкой мирового чемпионата по футболу, кроме того, он впервые будет проведен в Восточной Европе.

Мы взяли на себя эту ответственность, но кроме позитивной составляющей есть еще ряд сложностей, которые возникают в процессе возведения сооружений такого масштаба и их эксплуатации.

Управление общественными зданиями и, в частности, стадионами, всегда очень непростой процесс. Многие сложности, в первую очередь, обусловлены значительной проходимостью таких комплексов, количеством ежедневных посетителей или вместимостью – это главные критерии характеризующие данные объекты. Именно от этих показателей зависит весь процесс эксплуатации, работа систем обеспечения, инфраструктуры и инженерных сетей. Каждая из них играет определенную роль в поддержании общего функционального назначения здания, его работоспособности в любых условиях и при любых обстоятельствах. Учитывая это, становится понятно, почему главным принципом успешного функционирования стала безопасность.

Общеизвестно, что безопасность – это основное требование при проектировании, строительстве и эксплуатации здания. Применительно к спортивным объектам этот термин имеет несколько направлений, основные из которых: конструктивная, пожарная, функциональная и личная безопасность.

88b1eeaf1d8e449fa0d5b7e38fb22385.jpg

Конструктивная безопасность подразумевает под собой ряд требований обеспечивающих безаварийную эксплуатацию здания. Главная сложность при проектировании несущих конструкций стадионов возникает при сборе нагрузок и определении параметров их работы. В первую очередь это связанно с большими пролетами покрытий, которые создают очень значительные усилия в элементах конструкций, а иногда необходимо учитывать их пульсацию с появлением резонанса. Сложность проектирования большепролетных конструкций подтверждается включением таких зданий и сооружений в разряд уникальных. Градостроительный Кодекс относит к ним стадионы, имеющие одну из характеристик: пролет более 100 м, наличие консоли более 20 м.

Вторым, менее заметным и потому более опасным фактором является сочетание нагрузок. СП 20.13330-2011 «Нагрузки и воздействия» рекомендует нам при сочетании нескольких нагрузок учитывать понижающие коэффициенты, которые в свою очередь носят статистический характер и основываются на том, что вероятность возникновения определенных воздействий одновременно снижается с увеличением их количества. Тонкость применения этого правила в расчетах заключается в правильном установлении причинно-следственных связей, которые статистика, теория вероятности и математика не всегда учитывают. Примером может послужить ситуация, когда сильный ветер срывает питающие электрические кабели, в следствии чего мероприятие прекращается, поток людей движется к главному выходу, возникает давка. В этой ситуации Свод Правил предлагает нам применить коэффициент 0,95 к равномерно распределенной нагрузке в сочетании с ветровой. Важно заметить, что именно такое сочетаний воздействий как пульсирующий ветер и полезная нагрузка от зрителей могут оказаться критическим фактором, формирующимся под воздействием причинно-следственной связи.

Столь же ярким примером может стать динамическое воздействие на трибуны. Например, когда при организации посадки зрителей не учитываются их предпочтения к той или иной команде, и во время матча часть болельщиков перебирается поближе к фанатам своей команды, тем самым уже превышая нормативную нагрузку на конструкции трибун. На последних минутах игры все зрители встают и начинают скандировать «кричалку» своей команды при этом, топая или подпрыгивая в ритм, в результате чего возникает динамическое воздействие, входящее в резонанс с колебаниями конструкций. К сожалению, примеров таких происшествий большое количество, в том числе и в нашей стране. Так в марте 1982 г., в Красноярске, на открытии Зимней Спартакиады народов СССР, обрушился парапет верхнего яруса трибуны местного стадиона, что стало причиной гибели нескольких человек. Причиной послужило превышение расчетной нагрузки на несущие конструкции в результате увеличения количества зрителей сверх допустимой нормы.

e26b08a948855b8cd1b48a37aaf8e206.jpg

Иногда даже высокое качество проектирования не спасает от рисков, возникающих на этапе строительства. Ошибки может допускать подрядчик или завод изготовитель, торопясь выполнить заказ в срок, применивший не те электроды при сварке металлоконструкций или не соблюдая технологию строительства. Так среди сотен элементов одного каркаса и тысяч закрученных высокопрочных болтов, один не затянутый может стать роковым. Подтверждение тому – случай в Бразилии, произошедший в 2005 г., когда во время родео из-за обрушения трибуны пострадали более 600 человек. При этом нагрузка не превышала допустимых норм, но качество построенной наспех конструкции не отвечало соответствующим требованиям.

Каждый такой пример индивидуален и важно не только правильно выполнять расчеты несущей способности, но и реально оценивать возможные сочетания нагрузок, их динамику и, в общем, специфику тех мероприятий, которые будут проходить в данном здании. Сам процесс создания, начиная с проектирования, напоминает изготовление стальной цепочки: если хоть одно звено сделано некачественно, она обязательно порвется, когда ее нагрузят.

Одним из главных требований при проектировании и строительстве общественных зданий является пожарная безопасность. Гибель людей на объектах чаще всего происходит не столько от самого огня, сколько от дымовых газов – продуктов горения, а также обрушения. Во время пожара значительно повышается температура несущих элементов, что снижает предел текучести стали или меняет структуру материала у дерева, и, как следствие, уменьшает прочность каркаса здания. Так 11 мая 1985 г. в г. Бредфорде (Великобритания) произошел пожар на стадионе. Погибло 52 человека, 200 получили тяжелые ожоги. 

925ada38434a54b4ade3ff963b42fba9.jpg

Причиной пожара стало возгорание кучи мусора, находящейся под деревянной трибуной, предположительно от окурка. Примерно через 5 минут после возгорания уже вся конструкция была охвачена огнем. Пути эвакуации в этот момент оказались закрыты, большая часть зрителей пыталась спастись, выбегая на поле, преодолевая сложные препятствия на пути. Регламенты по доступу маломобильных групп населения в то время еще не соблюдались, поэтому часть инвалидов и людей преклонного возраста самостоятельно эвакуироваться не смогла. На сегодняшний день в этом инциденте можно выделить целый ряд нарушений современных норм пожарной безопасности. Однако, даже располагая их перечнем, каждый год на территории РФ случается один-два пожара на стадионах и зачастую причиной становятся отступления от проектно-сметной документации.

В первую очередь это касается невыполнения стандартов в области противопожарной безопасности: применения строительных материалов недостаточной огнестойкости и несоответствующих проектным решениям. Чаще всего такие происшествия обходятся без жертв благодаря современным системам звукового оповещения, пожарной сигнализации, а также специальным средствам защиты.

Саму концепцию пожарной безопасности невозможно реализовать только на этапе проектирования или эксплуатации, поэтому она определяется на основе СП «Закрытые спортивные сооружения. Требования пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности. В регламенте ФИФА по охране правопорядка и обеспечению безопасности стадионов описывается реализация концепции пожаробезопасности в главе №7, включающая комплекс требований по статьям:

51 – Пожарная служба;
52 – Минимизация риска возгорания;
53 – Системы пожарной сигнализации;
54 – Средства пожаротушения;
55 – Информированность и обучение персонала;
56 – Аварийная эвакуация и зоны безопасности;
57 – Аварийная эвакуация лиц с ограниченными возможностями;
58 – Медицинское оборудование.

Каждая из них включает не только рекомендации при проектировании, но и описывает основные принципы действий при эксплуатации спортивного объекта, в том числе регламентные работы.

Отдельное внимание при проведении мероприятий такого масштаба, как Чемпионат мира 2018, уделяется личной безопасности. Об этом говорил Президент России Владимир Путин: «Меры безопасности должны быть эффективными, но не навязчивыми, не избыточными, не создающими дискомфорт для спортсменов и болельщиков». Одной из главных угроз в этой сфере является терроризм, что особенно актуально на фоне его глобального распространения. Мировой опыт показывает, что успешно предотвращать теракты возможно только заранее. Так 4 января этого года в Пакистане во время футбольного матча произошел взрыв, в результате которого погибли 5 человек, в том числе три игрока, еще 11 человек получили ранения. Системы охраны и безопасности, которыми был оборудован стадион, в данном случае оказались бессильны. Аналогичный случай произошел в мае 2010 г. на севере Ирака, когда в результате теракта заминированный автомобиль взорвался во время футбольного матча на стадионе в городе Таль-Афар. Тогда погибли более 25 человек, около 100 получили ранения.

Даже комплексные меры по защите, предпринимаемые правительством, не всегда способны уберечь жизни спортсменов и болельщиков. Об этом свидетельствует теракт, произошедший на Олимпиаде в Мюнхене в 1972 г. Группа террористов захватила заложников и, видя, что власти готовятся к штурму, расстреляла большинство из них. В результате погибли 11 членов израильской олимпийской сборной.

Иногда избыточные мероприятия по обеспечению безопасности также приносят вред. Так было в 2004 г. на Олимпийских играх в Афинах, когда власти Греции очень основательно подошли к вопросу предотвращения террористической угрозы: город регулярно патрулировали военные вертолеты, по дорогам ездили броневики, а стадионы и близлежащие улицы охраняли вооруженные сотрудники спецлужб. Итогом таких мер стали финансовые убытки и подпорченный имидж политического руководства, а газеты пестрили заголовками: «Спорт под дулом автомата», или «Олимпиада спецслужб».

8b247a43d83580d4c1d835866556d081.jpg

Обеспечение личной безопасности оборачивается другой стороной, когда защищать приходится не от внешней угрозы, а болельщиков друг от друга или спортсменов от болельщиков. Такие ситуации возникают регулярно, и иногда приводят к достаточно тяжелыми последствиями. В феврале 2012 г. в Египте матч между клубами, в котором хозяева одерживали победу со счетом 3:1, завершился массовым нападением зрителей на группу поддержки команды соперников, а затем – на тренерский штаб и игроков проигравшей команды. Драка началась в конце матча, выбежавших на поле болельщиков попытались сдержать силы полиции. В результате инцидента 73 человека погибло, ранения получили более 1 тыс. человек. Каждый такой инцидент мало предсказуем и зачастую возникает спонтанно. Так недавно, в матче между командами «Динамо» и «Зенит» болельщики бросили с трибун петарду на поле, прямо под ноги молодому вратарю. В результате спортсмен получил ожег сетчатки глаза, а генеральный секретарь ФИФА Жером Вальке на заседании оргкомитета «Россия-2018» по этому случаю заявил: «Проблем с пиротехникой не будет».

В регламенте ФИФА по охране правопорядка и обеспечению безопасности стадионов в главе №2 приводится комплекс требований касающихся личной безопасности по статьям:

4 – Ответственность;
5 – Персонал;
6 – Организация охраны правопорядка и обеспечения безопасности стадиона;
7 – Оценка степени риска;
8 – Документы по вопросам обеспечения безопасности зрителей;
9 – План действий на стадионе при чрезвычайных обстоятельствах;
10 – План действий в случае аварийных ситуаций на стадионе;
11 – Терроризм;
12 – Архивация досье.

Данные статьи описывают комплекс мер, состав и количество охраны, оценку рисков, порядок действий при возникновении внештатных ситуаций, угрожающих личной безопасности спортсменов, болельщиков, VIP-персон. Архивное же досье включает в себя сбор статистических данных для дальнейшего отслеживания и предотвращения нежелательных ситуаций, вплоть до выявления поддельных билетов.

Функциональная безопасность – это часть системы обеспечения безопасности, относящаяся к оборудованию и системам управления. Функциональная безопасность зависит от электронных и программируемых систем, связанных с безопасностью, в том числе внешних средств сокращения риска. Применительно к стадионам – это та составляющая, которая позволяет отслеживать и контролировать ситуации, возникающие во время проведения мероприятий. Зачастую меры по сокращению рисков или предотвращения опасности в это сфере принимаются оперативно на месте. Функциональная безопасность, прежде всего, зависит от специалистов, занимающихся управлением стадиона и обслуживанием матча, их квалификации, слаженности действий и возможности предсказать поведение зрителей и участников мероприятия. На стадии проектирования и строительства очень сложно предугадать все ситуации, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации. Важным здесь может стать только заблаговременная модернизация систем контроля и оперативного управления. В марте 1988 г. в Непале во время матча на стадион внезапно обрушился ливень, команда не успела оперативно отреагировать, зрители кинулись к выходам, но ворота оказались запертыми – из 8 выходов открытым оказался лишь один. Итог: в давке погибли 93 человека. Похожий случай произошел в 1964 г. в Лиме, во время матча олимпийских сборных Перу и Аргентины, когда в ходе беспорядков произошла атака полиции на зрителей с применением слезоточивого газа. В давке погибло 318 человек, более 500 было ранено.

8b781e3fa9ff4ad43d4f2ad0def71ac9.jpg

Основными причинами ошибок в обеспечении функциональной безопасности являются возникновение драк, массовых беспорядков и образование давки. В регламенте ФИФА по охране правопорядка и обеспечения безопасности стадионов в главе №6 приводится перечень мероприятий по управлению толпой в статьях:

45 – Возникновение толпы;
46 – Кодекс поведения на стадионе;
47 – Знаки безопасности;
48 – Указательные знаки;
49 – Знаки и рекламные вывески;
50 – Алкогольные напитки.

Главной основой оперативного реагирования и контроля над обстановкой на мероприятии служат электронные и электронные программируемые системы, включающие в себя целый комплекс элементов. По сути, они является связующим звеном между конструктивной, личной, пожарной и функциональной безопасностью. Современные технологии позволяют объединить все показания таких систем в единое информационное пространство. На практике она реализуется путем создания центра оперативного управления, в котором аккумулируется информация о возникновении чрезвычайных ситуаций, контролируется поток посетителей стадиона, считываются показатели датчиков конструктивной безопасности и возникновения пожаров. Такие комплексные системы реализуются в рамках одного здания или могут быть расширены до масштабов целого города, что мы наблюдали на Олимпиаде 2014 г. в Сочи. За полгода до ее начала в городе был введен в действие «Центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка» и в нем размесили специалистов МЧС, МВД, ФСБ, Минобороны, оргкомитета «Сочи 2014».

Благодаря особой технологической структуре объекта, объединенный штаб оперативно получал и обрабатывал массу информации с олимпийских объектов и прилегающих к ним территорий. По инструкции, в случае возникновения чрезвычайной ситуации специалисты, работающие в таком центре, должны сообща принять все необходимые меры для ее устранения, при этом, не покидая рабочего места. Такая система получила распространенное название «Безопасный город», и на сегодняшний день ее внедряют уже в более чем десяти крупных городов.

de025c69266e48663cceb06cf2ad8cf3.jpg

Система «Безопасный город» включает в себя:

- глобальную централизованную сеть видеомониторинга независимо от удаленности объекта наблюдения;
- централизованный архив хранения видеозаписей;
- контроль коммунальных служб и сетевых организаций;
- системы контроля доступа и видеомониторинга на объектах энергетики и инфраструктуры;
- пункты экстренной связи с правоохранительными органами;
- обеспечение безопасности и видеомониторинга детских садов и школ;
- видеомониторинг и распознавание лиц на вокзалах и в аэропортах и крупных общественных зданиях;
- видеомониторинг и распознавание автомобильных номеров, контроль транспорта и дорог.

Система обеспечивает совместную работу подсистем видеомониторинга, оповещения, информационного комплекса. При этом обязательной является возможность как локального управления каждой из подсистем, также возможность контроля и управления всей системой из общего центра. Кроме того, она обеспечивает оперативную связь диспетчерских со всеми службами, занимающимися безопасностью в городе. Управление системой осуществляется с помощью компьютера из любой точки находящейся в зоне ее действия. Программное обеспечение чаще всего применяется на платформе полного управления сетевыми IP-устройствами, включая камеры и файловые видеосерверы с помощью интуитивно понятного интерфейса. 

Одно из важных преимуществ такой системы перед обычной сетью камер видеонаблюдения – это функция настройки интеллектуального управления, т.е. возможно задавать сценарии работы камер. Например, можно выводить на экран все картинки с движением машины, имеющей определенный гос. номер, при этом вести запись данного фрагмента. Другой сценарий, связанный с обеспечением пожарной безопасности: при срабатывании сигнализации система автоматически отправляет сигнал на пульт диспетчеру и отображает картинку на путях эвакуации в здании. Интеллектуальная платформа позволяет настраивать совместную работу, как целого города, так и отдельных зданий, в том числе стадионов.

dcec3f527c6dc98faa9cefbd29870d02.jpg

По аналогии с комплексом «Безопасный город» была разработана система «Безопасный стадион», дополняющая первую. Главной ее особенностью является локализация на конкретном объекте и применение самых современных устройств видеонаблюдения. Комплекс «Безопасный стадион» также имеет интеллектуальную основу и может настраиваться на определенные события, но, как правило, система уже имеет типовые взаимосвязи. В первую очередь она помогает сотрудникам, участвующим в организации мероприятия, повысить личную и функциональную безопасность, а именно предотвращать беспорядки, драки, несанкционированный доступ или пронос запрещенных предметов. 

Система «Безопасный стадион» включает в себя программу распознавания лиц, и при наведении камеры на трибуну она способна в течение 1,5 секунд предоставить об указанном болельщике информацию, вводимую при покупке билета на матч, даже если он поменялся местами. Важной особенностью такого комплекса является то, что человеку, принимающему решения о действиях служб безопасности, не обязательно находится в центре управления, а достаточно иметь при себе небольшой планшетный компьютер. Оператор системы отправляет на него всю необходимую информацию о происходящем на стадионе. В центре управления также происходит обработка информации о срабатывании датчиков пожарной сигнализации, контроль направления и плотности потока эвакуации людей. 

Наиболее перспективными в этой сфере являются тенденции по развитию приборов видеонаблюдения. Современные мегапиксельные камеры имеют дистанционную регулировку фокусного расстояния, расширенный динамический диапазон, что позволяет вести подробную съемку, как при ярком освещении, так и в вечернее время. Установка такого оборудования на стадионах, позволяет заменить обычные аналоговые камеры в 8–10 раз меньшим количеством, при этом повысив качество работы оборудования.

Как упоминалось ранее, наиболее эффективный способ обеспечения безопасной эксплуатации спортивного объекта – это снижение рисков возникновения неблагоприятных ситуаций еще на этапах строительства и проектирования. Многие из них уже учтены в нормативных документах и соблюдение этих правил действительно в значительной мере способствует уменьшению количества чрезвычайных ситуаций на мероприятиях. Об этом свидетельствуют данные статистики о трагедиях на стадионах в последние десятилетия. Однако вместе с этим увеличиваются требования к спортивным сооружениям, что обусловлено развитием технического прогресса, появлением новых угроз и повышением вместимости стадионов.

b8ae865c5b68c2040d14717d7f3e19ec.jpg

Стоит отметить также, что строительство крупного стадиона – это уникальный процесс и даже использование нормативных документов не гарантирует создания в нем успешной концепции системы безопасности. Каждый такой объект требует индивидуального подхода с учетом мирового опыта эксплуатации зданий аналогичного характера и таких же стадионов в конкретной местности. Снижение рисков на этапе проектирования должно происходить за счет моделирования максимального количества различных чрезвычайных ситуаций с учетом совокупного фактора и причинно-следственных связей. Каждая такая ситуация отрабатывается на всех этапах обеспечения безопасности, начиная с конструктивной и заканчивая функциональной, с разработкой инструкций к действию. 

Современные расчетные комплексы позволяют моделировать работу несущих конструкций в условиях пожара и выхода из строя ряда элементов. В этом смысле интересные конструктивные решения были применены в Пекине при возведении спортивных объектов «Птичье гнездо» и «Водный куб», построенных к Олимпиаде 2008 г. Расположение пересекающихся несущих конструкций каркаса позволяет перераспределять усилия при выключении из работы части из них. Самые современные стадионы помимо комплексов личной безопасности оснащаются еще и мониторинговыми системами, повышающими конструктивную безопасность и энергоэффективность объектов. Так комплекс датчиков отслеживает запас прочности несущих конструкций и отправляет полученные данные на пульт диспетчеру, в случае превышения допустимой нагрузки или прогибов информирует его об этом.

Одновременное  строительство такого большого количества уникальных спортивных объектов несет в себе столь же много рисков связанных не только с безопасностью, но и с инвестициями. За предыдущий год, вследствие нестабильной внешнеполитической ситуации, к президенту ФИФА не раз обращались с просьбой лишить Россию права проведения Чемпионата Мира 2018, на что Блаттер заявил, что о переносе места проведения ЧМ-2018 не может быть и речи. Он также попросил всех, у кого есть или появится такое желание – больше не обращаться в ФИФА с просьбами отменить чемпионат в России, так как на все подобные вопросы будет только один ответ. Блаттер еще раз подчеркнул, что спорт и политика никак не могут и не должны пересекаться.

92e4cd754b4bafedfd166e696c409741.jpg

737cef1765b19d9dd93e5a65f9942499.jpg

Комментарии