Аудитор и футбол. Цена вопроса

За спрос денег не берут - гласит русская пословица. И она не права. Почему-то именно это первым приходит в голову, когда читаешь новость о заключенном ФГУП «Спорт-инжиниринг» договоре.

С 2014 года главной задачей ФГУП «Спорт-Инжиниринг» становится выполнение функций заказчика (застройщика) стадионов к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 в России /так они сами о себе пишут/. 

В ходе строительства возникло немало вопросов к строителям, поэтому и цель заказанной работы на первый взгляд выглядит убедительно:

«Оценка стоимости строительства стадионов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 на базе сравнительного анализа по определенным критериям с зарубежными стадионами, построенными к чемпионатам мира по футболу 2010 и 2014 годов, с учетом специфичных факторов проектирования и строительства, а также требований ФИФА и законодательства в области градостроительной политики и безопасности».

За полтора месяца исполнитель должен многое успеть: к 30 апреля оформить окончательную версию своего Отчёта, в котором должен быть сравнительный анализ стоимости российских и импортных футбольных стадионов. И не просто абы какой анализ, а с учётом специфических факторов, оказавших прямое влияние на стоимость объектов.

Объяснение /как сей трудовой подвиг исполнитель совершит/ находится в том же договоре, в разделе «Ограничения по объёму работ». Мы не будем тут ничего комментировать, просто перечислим эти договорные условия. Без изъятий.

«Исполнитель не будет проводить / не проводил каких-либо процедур независимой проверки, которые затрагивают следующие аспекты:

• юридические вопросы,
• вопросы природоохранного характера,
• кадровые вопросы,
• анализ рынка, включая конкурентную среду,
• аспекты, связанные с макроэкономическим или геополитическим воздействием,
• вопросы страхования,
• информационные технологии,
• синергетический эффект,
• проверку кибербезопасности».

А это означает, что с большой долей вероятности будут использованы укрупненные, всем известные показатели, которые размещены в сети Интернет. Будут произведены наукоподобные манипуляции с цифрами в целях /якобы/ приведения их в сопоставимый вид, отчет насытят первичной информацией, чтобы он был максимально толстым. Любой грамотный исполнитель сможет представить пухлый отчёт со множеством картинок и пересказов общеизвестного. Времени для этого более чем достаточно.

К примеру так:

Вот здесь список всех стадионов ЧМ 2010 г. в ЮАР и данные по ним:

http://stadiumdb.com/tournaments/world_cup/2010

Вот здесь список всех стадионов ЧМ 2014 г. в Бразилии и данные по ним:

http://stadiumdb.com/tournaments/world_cup/2014

А вот здесь список всех стадионов ЧМ 2018 г. в России и данные по ним:

http://stadiumdb.com/tournaments/world_cup/2018

Пары часов хватит для сведения данных.

Любопытный читатель, если потратит некоторое время и не поленится свести данные в Excel /или в любой другой, подходящей для этого программе/, получит похожую табличку:

Останется украсить сводную таблицу, для того чтобы это выглядело как исполнение технического задания заказчика. Там и разделы имеются соответствующие:

• определение списка объектов, завершенных строительством или находящихся в процессе строительства, в качестве объектов аналогов;
• обоснованное определение окончательного списка стадионов для проведения сравнительного анализа.

Заявленная цель заключенного договора выглядит как минимум странно, ведь существует /обязательный даже и для этого заказчика/ п. 10 Постановления Правительства РФ от 20 мая 2015 № 485 «Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года» (с изменениями и дополнениями), в котором сказано:

«Проектная документация стадионов, финансирование строительства и (или) реконструкции которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу", до получения акта ввода в эксплуатацию подлежит в полном объеме проверке достоверности определения сметной стоимости строительства в сметно-нормативной базе, используемой для подготовки сметной документации, получившей положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости. (Дополнен Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 г. N 1329)».

Никакой сравнительный анализ со стадионами в других странах не предусмотрен. Почему на свет появился договор по которому аудиторам должны быть выплачены почти восемнадцать миллионов бюджетных рублей?

Тут, вспоминается работа П.Н. Сараева, аспиранта кафедры уголовного права, криминалистики и криминологии Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева: Как эффективнее увидеть в преступлениях /совершаемых при строительстве/ целостную, единую деятельность, направленную на получение вполне конкретных результатов — незаконного получения материальной выгоды?

С помощью таких критериев как:

• использование договорных отношений в сфере строительства для создания благоприятных условий совершения названных преступлений;
• использование особенностей строительных работ для достижения преступного результата;
• получения незаконной материальной выгоды;
• принятие мер к тому, чтобы совершаемые преступные действия воспринимались окружающими как законные, а потому не вызывали подозрений, в том числе у правоохранительных органов;
• заблаговременная подготовка средств для последующего возможного противодействия выявлению преступления и его расследованию;
• плановость выполнения всех этапов преступной деятельности;
• превращение преступной деятельности в преступный промысел, приносящий постоянный доход.

Это, конечно, отдельная тема для обсуждения. Мы обязательно поговорим подробнее в середине мая, в Воронеже.

Сергей Степанов, Академстройнаука