Несколько докладов о ходе цифровизации строительства прозвучали на пленарном заседании Третьего объединенного евразийского конгресса «ТИМ-сообщество 2002. Люди. Технология. Стратегия». Главный вывод: ТИМ-переход перестал быть хайпом и стал рутинной работой.
С приоритетами развития цифровой трансформации в сфере строительства познакомил собравшихся заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик. «С первого мероприятия НОТИМ, которое состоялось в конце прошлого года, прошло девять месяцев, и они носят сакральный характер, - заявил он. - Потому что в развитии ТИМ начали появляться конкретные результаты, с которыми можно работать».
Во-первых, в мае этого года были внесены изменения в нормативно-правовую базу. Это касается проекта постановления правительства № 331 и постановления правительства № 1431. По словам Константина Михайлика, ПП №331 расширит сферы общего применения ТИМ с 2023 года, а также обеспечит поэтапный переход к обязательному формированию и ведению информационных моделей (ИМ) объектов капитального строительства (ОКС) застройщиками. С 1 января 2023 года для ОКС, подлежащих экспертизе, ИМ станет обязательной в инженерных изысканиях и проектировании, а с 1 июля и в строительстве за исключением индивидуальных домов. Для остальных объектов изменения начнутся уже в 2024 году.
Что касается ПП №1431, оно вводит опциональность разработки трехмерных моделей на всех этапах строительного цикла, но только до 1 марта 2023 года. Кроме того ПП введены нормы использования классификатора строительной информации (КСИ), внесены изменения в состав документов, включаемых в ИМ.
Важным показателем цифровой трансформации в нынешних условиях является импортозамещение ПО. Замминистра сообщил, что сегодня регулятор занимается созданием сетевых центров, которые будут разрабатывать отечественный софт для строительства в пяти классах IT-решений: BIM, управление жизненным циклом продукта, автоматическое проектирование (САПР), управление инженерными данными и подготовка к выводу из эксплуатации объектов.
Однако между наличием ПО и его использованием существует временной лаг. Сегодня отечественные САПРы и среда общих данных (СОД) на 50-70% представлены в проектировании и эксплуатации ОКС, но в инвестиционной фазе они используются только на 5%, в строительстве – на 10-30%. «Перед нами стоит амбициозная задача: через 3-5 лет отечественные решения должны занимать 80% рынка», - заявил чиновник.
Следующий шаг – создать единую систему, где будут храниться ИМ ОКС, и где с ними можно будет работать. Речь идет о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).
«Это один из самых сложных проектов с точки зрения его структуры и наполнения, - подчеркнул Константин Михайлик. - ГИСОГД должна стать базой для сбора информации, работы с ней. Нам нужно создать инструмент, который будет сопровождать ОКС на всех этапах жизненного цикла, обеспечит проникновение информации с уровня муципалитета на уровень региона, федерации».
Система первого этапа должна появиться уже в декабре этого года, но пока работа тормозится на региональном уровне. Согласно постановлению правительства, региональные ГИСОГД должна были появиться в конце 2021 года, однако пока системы внедрены только в 29 регионах, а 40 субъектов завершат внедрение в 2022 году.
«Мы будем делать все для того, чтобы ускорить этот процесс в 16 оставшихся регионах, - заявил заместитель министра. – Когда произойдет интеграция федеральной ГИСОГД с региональными системами, начнется построение бесшовного пространства. Мы получим кратную эффективность с точки зрения скорости оказания услуг и снижения транзакционных расходов бизнеса и граждан».
Наконец, цифровизацию призвано обеспечить создание суперсервиса «Цифровое строительство» - перевод в электронный вид обязательных процедур. Сегодня массовые услуги в отрасли оказываются преимущественно в бумажном виде, при их предоставлении в 40% случаев граждане получают отказы, информация о строящихся объектах, градостроительных ограничениях и нормативно-технических документах практически отсутствует в свободном доступе. Кроме того, существующий процесс прохождения административных процедур затрудняет получение услуг и занимает много времени.
«Суперсервис - это целая плеяда решений, клиентоориентированный, бесшовный путь, который позволит упростить процесс формирования и согласования документов для начала строительства, сократит срок самого строительства, позволит максимально быстро вводить в эксплуатацию ОКС, - подчеркнул Константин Михайлик. – Задача сделать так, чтобы гражданин не затрачивал лишних усилий для достижения своих целей».
По его словам, в 2022 году все массовые услуги должны быть выведены на портал Госуслуг, а 50% заявлений должны будут обрабатываться в электронном виде. В 2023 году в электронном виде должны будут выдаваться 80% разрешительных документов, а в 2024 году – 100%. При этом ставится цель, чтобы количество отказов по услугам не превышало 5%.
Тему импортозамещения ПО развил директор департамента цифрового развития Минстроя России Николай Парфентьев. Он подчеркнул, что основная проблема сейчас заключается не в наличии или отсутствии софта, а в том, что функциональность внутри каждого блока инвестиционно-строительного цикла ограничена.
«У разработчиков на самом деле всё сегодня хорошо, у них продажи выросли, - заявил Николай Парфентьев. - Проблемы у технических заказчиков, которые не всегда понимают, какой им нужен функционал, чтобы обеспечить работу».
По его словам, регулятор сегодня разрабатывает меры финансовой поддержки как вендоров, так и заказчиков. Первый вариант – грантовый, который обеспечивается Российским фондом развития интернет технологий, Фондом «Сколково» и Фондом содействия инновациям. На гранты могут претендовать правообладатели разработок, заказчики, осуществляющие преобразование технологических и бизнес-процессов, молодые инноваторы и малые предприятия, которые занимаются высокотехнологичными разработками. Финансовой помощью может быть возмещение 60% стоимости ПО, возмещение от 20 до 120 млн руб. при условии внебюджетного финансирования не менее 60% сметы проекта и другие меры поддержки.
Также реализуется совместный проект с Минцифры РФ, по которому предприятиям может быть предоставлен льготный кредит по ставке 1-6% до 6 млрд руб. на проект и до 10 млрд руб. на комплекс проектов. Такую помощь могут получить малые инновационные предприятия, разрабатывающие IT-решения, крупные проекты по внедрению программно-аппаратных комплексов, пилотные проекты масштабного внедерения IT-решений и проекты цифровой трансформации. Кроме того, в рамках федерального софинансирования разрабатывается адресная программа поддержки регионов.
Первый заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза» Вадим Андропов рассказал о цифровом векторе развития ТИМ в системах экспертизы. По его словам, ведомство занимается переводом документов в xml-формат. В 2021 году в нем стали доступны локальный сметный расчет и заключение экспертизы, в этом году – задание на проектирование, пояснительная записка и сводный сметный расчет. В ближайших планах перевод в машиночитаемый вариант результатов инженерных изысканий, проектную документацию и исходно-разрешительную документацию.
Вторая важная задача – формирование в экспертизе единой среды данных, которая потом войдет в экосистему строительной отрасли. «В текущем году мы начали внедрять Единую цифровую платформу экспертизы (ЕЦПЭ), - заявил Вадим Андропов. – Будем развивать сервисы, связанные с ТИМ, именно на этой платформе». Если подвести промежуточные итоги работы, то в систему уже загружено 1,2 млн файлов, 26,3 тыс. проектов, выдано 8, 1 тыс. заключений. ЕЦПЭ будет введена в эксплуатацию уже в августе текущего года.
Начальник управления развития ТИМ ЧУ Госкорпорации «Росатом» «ОЦКС» Сергей Волков познакомил собравшихся с прогрессом в разработке стандартов Единой системы информационного моделирования (ЕСИМ). Он подчеркнул, что команда разработчиков анализировала не только российский отраслевой опыт, но и международный. «Мы пытаемся сохранить совместимость с международными стандартами, но при этом стараемся учесть все их ошибки», - заявил он.
По его словам, целью национальной системы стандартов ЕСИМ является обеспечение единства подходов к разработке ИМ, единство структуры модели данных, обеспечение качества информации, поддержки принятия решений и контроля их выполнения.
«В спектр задач информационного моделирования мы включаем и территориальное управление, и недропользование, и инженерные изыскания в полном объёме, - продолжает Сергей Волков. – А поскольку мы сейчас оказались в ситуации, когда нужно переосмысливать технологические процессы, их моделирование тоже должно быть на новом уровне».
Эксперт считает, что стандартизация позволит решить ряд задач. Во-первых, это создаст почву для развития новых стартапов, технических решений и бизнес-процессов. Во-вторых, появятся правила, по которым отрасль должна будет работать, а участники взаимодействовать между собой. «Наконец, стандартизация сокращает время на внедрение, поскольку все участники инновационной строительной деятельности будут понимать, как работать в этой плоскости, а контрольно-надзорные службы, как принимать и оценивать результаты этой работы», - подчеркнул разработчик.
Пожалуй, самым неоднозначным сообщением, вызвавшим бурную полемику, как в ходе самого пленарного заседания, так и после него в интернете, стал доклад заместителя министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Антона Шафаростова «(Не)очевидные проблемы государственных ТИМ». Он объяснил, что приставку «не» поставил в скобки потому, что для представителей региональной власти, занимающихся ТИМ, эти проблемы вполне очевидные.
Первая из них заключается в том, что за годы внедрения и развития ТИМ не стали ни функцией, ни полномочием профильных органов власти. «Сегодня информационное моделирование в строительстве для коллег из финансового или юридического блока выглядит как некая блажь, - заявил Антон Шафаростов. - Мы выделяем средства, кадры, рабочее время, но поручить этим заниматься на уровне своих ведомств никому не можем. Если нет полномочий, то не ресурсов и нет ответственности».
Вторая угроза для развития ТИМ кроется на этапе эксплуатации ОКС. «У нас главная задача внедрить ТИМ не на этапе строительства, а на этапе эксплуатации. Там они будут действовать долгие годы, - уверен региональный чиновник. - Но никто не задаёт вопрос, а кто с ними там будет работать. Потому что сегодня мы не можем поручить слесарю с разводным ключом сказать: «Вот тебе ТИМ-модель, давай эксплуатируй». По его мнению, ТИМ неизбежно должны повлечь за собой переход к профессиональной эксплуатации казённой недвижимости. Нужны управляющие компании, которые умеют работать с такими зданиями.
Наконец, главной болью региональных ТИМ замминистра назвал отсутствие рынка квалифицированного проектирования социальных объектов. По его словам, любое серьёзное проектное бюро в регионах работает либо с коммерческой, либо с промышленной стройкой, потому что там интереснее, не менее доходно, чем в бюджете, и часто есть живой интерес заказчика.
«Прославленных проектировщиков мы позвать не можем, нам им нечего предложить, - утверждает Антон Шафаростов. - И получается, что мы должны внедрять ТИМ на рынке с неизвестным количеством участников, компетенции которых никто не проверял».
По его мнению, проблему может решить создание государственных проектных институтов объектов социальной инфраструктуры. И вот это предложение вызвало самое активное обсуждение.
«Очень часто я слышу: «Давайте создадим структуру». На мой взгляд, это не поможет, - прокомментировал выступление коллеги Николай Парфентьев. - Когда есть проблема, надо не структуру создавать, а процессы либо схему управления, то есть то, что будет менять тип деятельности».
Президент ГК «Эталон» Геннадий Щербина считает, что государственные институты начнут проектировать одинаковые социальные объекты по всей стране.
«Наша компания построила большое количество школ, детских садов, поликлиник, кабинеты врачей общей практики, и они все разные, потому что нельзя на выделенном участке построить ровно то, что ты строишь везде, – заявил Геннадий Щербина. – Лучше под эгидой Минстроя и Главгосэкспертизы собирать лучшие проекты и создать их библиотеку. Тогда регион принимал бы решение, в каком варианте строить у себя социальный объект».
Третий объединенный евразийский конгресс «ТИМ-сообщество 2002. Люди. Технология. Стратегия» прошел 29-30 июня на территории Уральского федерального университета по приглашению администрации г. Екатеринбурга. Мероприятие было организовано по инициативе НОТИМ при поддержке Минстроя России и Общественного совета при Минстрое России.
Евгений Горчаков
Комментарии (0)