В условиях санкционного давления одним из приоритетов развития экономики и строительной отрасли, в частности, является безболезненный и системный переход с иностранного ПО на отечественное. Для этого есть как воля регулятора, так и потенциал российской ИТ-индустрии. Удастся ли открыть «окно возможностей» и реализовать этот потенциал? Какие меры государственной поддержки могут помочь в этом? Каковы условия технологической независимости России? Эти и другие непростые темы обсуждали участники пленарного заседания «Приоритеты развития цифровой экономики», которое состоялось в рамках ежегодного XIII Форума инновационных технологий InfoSpace.
В текущем историческом периоде непозволительно создавать какие-либо барьеры для экспоненциального роста экономики страны, сказал в своем приветственном слове первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по экономической политике Денис Кравченко. «Мы уже давно говорили о том, что необходимо переходить к импорто-независимости, чтобы исключить провалы по ряду ключевых отраслей для существования страны в независимом статусе, – отмечает он. – Мир изменился, и нам всем необходимо начинать работать в новых условиях и с другими подходами. Мы не разделяем мнения, что текущий этап – это откат назад. На сегодня наша главная задача – гарантировать людям безопасность на всех видах транспорта, в жилищах. Для этого в том числе предстоит заменить импортное программное обеспечение на отечественное, причем делать это надо последовательно и уверенно. Регулятору предстоит создать все условия, чтобы этот переход произошел максимально быстро и эффективно». По его словам, в настоящее время комитет аккумулирует предложения от реального сектора и предпринимательского сообщества по возможным мерам поддержки от государства. «Со своей стороны мы предложили более 180 таких инициатив, которые были направлены в администрацию Президента РФ и руководству партии «Единая Россия». Мы будем добиваться, чтобы число мер поддержки с каждым днем росло», – добавил он.
Помощь: не только для лидеров
Закономерно, что в текущих условиях регулятор уделяет особое внимание ИТ-организациям. Однако в России есть десятки высокотехнологичных компаний, которые работают в других сегментах, напоминает заместитель министра экономического развития Владислав Федулов. Для них характерны такие параметры как: выручка от 500 млн руб. до 15 млрд руб. в год, высокая (5% и более) доля НИОКРа, осуществление экспортных продаж, а также наличие исследовательского ядра и высококвалифицированных инженеров. При этом как и ИТ-лидеры, они находятся в ситуации нарушенных логистических поставок и эмбарго на технологии. Правительство предлагает целый комплекс мер для таких участников рынка, часть из которых находится в зоне ответственности Минэкономразвития. Своеобразным трамплином для них может стать стратегическая инициатива «Взлет – от стартапа до IPO», которая предполагает льготное кредитование, гранты и субсидии, а также инновационные организационные подходы – например, бесшовное взаимодействие институтов развития.
В марте 2022 года были приняты два постановления Правительства РФ, направленные на расширение мер поддержки для технологических компаний со средней выручкой около 15 млрд руб., продолжает замминистра. Во-первых, это грантовая поддержка – доращивание проектов под запрос крупных корпораций и заказчиков (размер финансирования 25-250 млн руб.). Претендовать на нее может технологическая компания, выручка которой за последний отчетный год составляла от 500 млн руб. до 10 млрд руб. и не аффилированная с корпорацией заказчика. К этой инициативе проявили интерес ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», «Норникель». Суть в том, что у таких компаний в технологической цепочке есть оборудование импортного производства. Бывает, что аналог производится и в России. С помощью грантов предполагается, что комплектующие отечественного производства будут доведены до мирового уровня за короткий срок при условии, что корпорация заказчика на регулярной основе обеспечит заказ на их приобретение.
Во-вторых, это льготное кредитование высокотехнологичных предприятий малого и среднего бизнеса под 3%. Максимальная сумма кредита – 500 млн руб. на три года; его предоставит АО «МСП Банк». Прием заявок уже начался через цифровую платформу «МСП.РФ». Требования к заемщику: объем выручки за последний календарный год не менее 100 млн руб., совокупные среднегодовые темпы роста выручки за последние 3 года – до 12%, а также наличие зарегистрированных прав на результаты интеллектуальной деятельности (либо патент). Кроме того, в настоящее время пересматриваются параметры традиционных мер поддержки. Например, гранты Фонда содействия инновациям предлагается увеличить по объему и одновременно снизить требования по внебюджетному софинансированию. Также в скором времени Минэк России завершит анализ потребностей предприятий по импортозамещению и предложит альбомы отечественных технологических решений, подержанных институтами развития.
Эти и другие инициативы стали возможны благодаря тому, что в последний год активно дорабатывалась нормативно-правовая база, подчеркнул Владислав Федулов. В частности, введены в гражданский оборот самоисполняемые контракты, ИТ-компании получили возможность использовать налоговый вычет по НДС, начисленный при оказании электронных ИТ-услуг, была урегулирована деятельность краудфандинговых площадок, наконец, принят закон об экспериментальных правовых режимах. «Что касается интеллектуальной собственности, то разработана дорожная карта, которая содержит более 30 мероприятий. Одно из основных – необходимость вовлечь в экономический оборот максимально большое количество результатов интеллектуальной деятельности: поставить их на баланс, обеспечить их обращение и получение прибыли как отдельного учетного элемента в бухгалтерском и финансовом учете», – резюмировал он.
Цифра для якорных заказчиков
О том, как в текущих условиях происходит цифровая трансформация строительной отрасли, рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик. По его словам, в декабре 2021 года было утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации стройотрасли и ЖКХ до 2030 года. Работы были разделены на четыре контура информационных систем: системы жизненного цикла объекта капитального строительства с применением технологий информационного моделирования (ТИМ); системы аналитики отраслевых ресурсов; системы информационной безопасности; системы внешнего взаимодействия. В настоящее время в Минстрое России идет формирование комплекта отечественного ПО c целью импортозамещения ТИМ в области проектирования, строительства и эксплуатации объектов промышленного, линейного и гражданского строительства.
Важнейшим на сегодня остается вопрос импортозамещения в области ПО для проектирования и строительства. «Да, действительно, иностранные решения в области ТИМ были очень удобны. В различных опросах до 60% участников рынка подтверждали, что именно их использовали в своей работе, – делится информацией Константин Михайлик. – Однако в последние годы был сделан хороший задел в области разработки отечественного ПО. По многим направлениям нам удалось если не перегнать зарубежные аналоги, но точно выйти на сопоставимый уровень. Существующие решения в принципе перекрывают почти всю линейку, которая требуется для развития цифрового моделирования».
По данным замминистра, в настоящее время Минстрой России запускает новый ведомственный проект – разработка и запуск пакетов программных продуктов на базе нескольких якорных функциональных заказчиков. Эти продукты будут разработаны с учетом конкретных потребностей каждого направления. Координаторами такой работы предложено сделать: в области гражданского строительства – Институт развития «ДОМ.РФ», промышленного строительства – Госкорпорации «Росатом», линейного строительства – ОАО «РЖД». «Главная задача – чтобы пакет закрывал все этапы жизненного цикла любого объекта капитального строительства, – объясняет Константин Михайлик. – Он подразумевает применение цифровой исполнительной документации, инструменты контроля жизненного цикла цифрового двойника, в том числе возможность вывода объекта из эксплуатации, основанного на системе больших данных. Планируется, что такие продукты должны появиться в сентябре текущего года».
Не дань моде, а преимущество
Фундаментальным остается вопрос создания нового интеллектуального потенциала, то есть переобучения специалистов и создания кадрового резерва для работы с ТИМ. Главная задача в этом направлении – обеспечить легкий доступ к понятному инструментарию. Минстроем России совместно с членами Отраслевого консорциума «Строительство и архитектура» подготовлен перечень ключевых программ развития компетенций руководителей РОИВ, сотрудников государственных заказчиков, региональных экспертиз, технических заказчиков и специалистов в сфере строительства с учетом перехода отрасли на цифровые технологии.
Всего предстоит обучить, переобучить и повысить квалификацию 200-240 тыс. человек до 2030 года. Это – огромное поле для деятельности консорциума профильных вузов под руководством МГСУ, Университета Минстроя, ФАУ «РосКапСтрой», а также цифровой академии ДОМ.РФ.
Также особое внимание уделяется обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры. «Наша главная задача сейчас – обеспечить безопасность информационных контуров системообразующих организаций и проработать вопросы замещения решений, которые являются объектами естественного риска, – добавляет Константин Михайлик. – Мы понимаем это, в первую очередь, как систему диспетчеризации работы с производственными цепочками в области теплоснабжения и водоснабжения».
В рамках Указа Президента РФ №166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» Минстроем России реализованы необходимые организационные меры - выполнены требования, направляемые ФСТЭК России по дополнительным мерам защиты информации. Соответствующие рекомендации направлены в подведомственные организации и регионы России, идет работа по повторному категорированию объектов отрасли в целях полномасштабной реализации требований к информационной безопасности.
Важно подчеркнуть, что инициатива регулятора в части разработки пакетов программных продуктов уже нашла положительный отклик от самих «якорных» компаний. Так, ОАО «РЖД» выступает функциональным заказчиком по целому ряду направлений (рабочие станции, серверное и телеком-оборудование).
«РЖД стала первой организацией в стране, которая на системном уровне осуществляет переход на импортонезависимые технологии, начиная с 2017 года, – рассказывает заместитель генерального директора по информационным технологиям ОАО «РЖД» Евгений Чаркин. – В рамках своей стратегии цифровой трансформации мы выделили импортозамещение в отдельный раздел. Для нас это не дань моде, а вопрос непрерывности бизнес-процессов и устойчивого конкурентоспособного преимущества в долгосрочной перспективе. Мы подходим к этому не формально: для нас принципиально, чтобы отечественное решение должно быть лучше, чем западное по бизнес-процессам, функциональности и параметрам. Именно с этим посылом мы и выходим на рынок, когда выбираем отечественные решения. И это считаем принципиально важным, поскольку именно здесь будет заложен эффект не только для РЖД, но и для государства в целом».
Людмила Изъюрова
Комментарии (0)