Несмотря на то, что доля импорта на рынке строительных материалов в РФ остается довольно низкой (не более 4% по оценке Минпромторга) ввозимые товары входят в важнейшую отраслевую номенклатуру: цемент, керамическая плитка/керамогранит и сухие смеси, а также краски, лаки, климатическое оборудование, лифты и эскалаторы. О том, какие сложности юридического характера, встречаются на пути компаний-импортеров, доставляющих эти товары в РФ, и как можно оптимизировать процесс их таможенного оформления, рассказал нашему изданию эксперт по внешнеэкономической деятельности — генеральный директор компании-импортера «Велес» Илес Ганиев.
Крупнейшими поставщиками цемента в РФ сегодня являются Беларусь и Иран (более половины всего ввозимого данного стройматериала). В сегменте сухих строительных смесей лидируют Южная Корея, Китай, Турция и Беларусь.
По керамической плитке и керамограниту импорт в РФ также сохраняется значимым, несмотря на развитие внутреннего производства: в качестве ключевых поставщиков здесь можно назвать Китай, Индию, Иран, Турцию, а также Узбекистан и Азербайджан — по отдельным позициям.
В основном из Китая в РФ везут лакокрасочные материалы, обои, напольные покрытия, фасадные панели, утеплители, двери и окна, а также арматуру, металлопрокат, строительный инструмент и оборудование.
СПРАВКА
Основные товарные позиции, импортируемые в РФ: цемент, герметики, замазки, шпатлевки, сухие строительные смеси, гипс, бетон, облицовочные и отделочные материалы, металлоконструкции для крупных проектов, фасадные и оконные системы, алюминиевые профили, тепло- и звукоизоляционные материалы. По кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) это, в основном, группы 25 (цемент) и 32 (герметики, замазки, шпатлевки).
19-й пакет санкций ЕС затронул строительные материалы, однако в России европейские стройматериалы исторически не использовались массово. Проблемы возникли лишь у отдельных компаний-поставщиков, являющихся дочерними структурами западных брендов.
Мартовско-апрельские события на Ближнем Востоке, связанные с военным противодействием между США и Израилем с одной стороны и Ираном — с другой, отразились на логистике: выросли транспортные издержки и сроки доставки промышленных товаров, включая стройматериалы, в РФ. Но статистически Иран не снизил поставки, более того, из-за падения спроса на строительные материалы в России доля иранского цемента в общем потреблении даже увеличилась до 2,5% в начале 2026 года.
Маркировка для шпатлевки, или головная боль для участников ВЭД
Что касается таможенного оформления всех вышеперечисленных видов товаров, то дело здесь для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) осложняется тем, что с октября 2025 года строительные материалы попали под обязательную маркировку в системе «Честный знак». Постановление Правительства №820 от 31 мая 2025 года установило поэтапное введение требований: сначала под маркировку попали цемент, гипс и сухие строительные смеси, с декабря прошлого года — монтажные пены, герметики, замазки, мастики и шпатлевки.
С 1 июня 2026 года все ввозимые партии должны будут либо предварительно маркироваться, либо проходить процедуру нанесения кодов на складе временного хранения (СВХ). Нарушение данного требования повлечет административную ответственность вплоть до конфискации товара.
Для импортера это означает необходимость заранее регистрироваться в системе «Честный знак», получать коды доступа, заказывать и распечатывать идентификаторы, наносить их на каждую единицу товара, списывать в системе и подавать отчетность в Федеральную таможенную службу (ФТС). Процесс требует времени и дополнительных расходов, но альтернативы нет — без маркировки товар просто не пройдет процедуру таможенного оформления.
Упрощенный режим сертификации уже осенью может быть свернут
Вторая критическая точка для участников ВЭД, специализирующихся в числе прочих и на строительных грузах — это техническое регулирование. Все строительные материалы должны соответствовать техническим регламентам ЕАЭС, что подтверждается декларацией или сертификатом соответствия в зависимости от вида товара.
В настоящее время действует Постановление Правительства №353 от 12 марта 2022 года, которое устанавливает упрощенный порядок подтверждения соответствия. Документ позволяет получать разрешительные бумаги без проведения лабораторных испытаний. Постановление ежегодно продлевается, и на текущий момент срок его действия продлен до 1 сентября 2026 года.
Однако есть серьезные предпосылки к тому, что упрощенный режим сертификации стройматериалов и прочих промышленных товаров осенью этого года будет свернут. В 2025 году на уровне Правительства обсуждалось возвращение обязательной сертификации каждой партии импортного цемента, к этому вопросу власти вернулись в марте текущего года. Госдума в первом чтении приняла законопроект о введении с 1 сентября 2026 года усиленного государственного контроля за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции, включая стройматериалы.
Таким образом, импортерам стоит использовать оставшиеся месяцы для получения сертификатов по упрощенной процедуре и готовиться к возврату полноценных лабораторных испытаний, начиная с осени.
Некорректная классификация товара — один из главных таможенных рисков
Предварительная подготовка документов на ввозимый товар — основа успешного таможенного оформления. Классический пакет включает внешнеторговый контракт, инвойс (документ, который продавец выставляет покупателю с требованием оплатить товары или услуги, в нем содержится вся существенная информация о сделке), транспортные документы, сертификаты соответствия, а при наличии объектов интеллектуальной собственности — еще и лицензионные договоры.
Критически важна корректная классификация товара. Код ТН ВЭД определяет ставку пошлины и налога на добавленную стоимость (НДС). Поэтому импортеры необходимо иметь на руках всю техническую документацию на ввозимый груз и грамотное описание товара для 31-й графы декларации, чтобы не дать таможне повода для переклассификации.
Для сложных случаев существует инструмент предварительного классификационного решения (ПКР) — государственная услуга, оказываемая за небольшую плату: таможня на основании представленных компанией-импортером документов самостоятельно классифицирует товар и выдает официальное решение. С 1 января 2026 года полномочиями по принятию ПКР наделены исключительно ФТС России и Центральное таможенное управление (действующее на территории Центрального федерального округа).
Ошибка в определении таможенной стоимости может стоить долгих месяцев судебных тяжб
Особое внимание стоит уделять подтверждению таможенной стоимости, иначе сотрудники ФТС могут скорректировать ее в сторону увеличения, что вызовет повышение размера пошлин, а значит и цены на те же стройматериалы, ввозимые в РФ. В цену включена цена товара по инвойсу плюс все расходы импортера до границы ЕАЭС.
Объектом усиленного внимания со стороны участника ВЭД должны стать транспортные расходы. Например, если вся перевозка из Китая стоила 4 тыс. долларов США, то в декларации необходимо четко указать: $2000 — доставка от китайского города до пункта пропуска на границе, и $2000 тысячи — от пункта пропуска до Владивостока или Москвы. Если такой разбивки нет, то таможня может включить в таможенную стоимость все $4000, что резко увеличит пошлины и налоги. Доказывать свою правоту импортеру придется уже в суде — на протяжении месяцев или даже лет.
Поэтому желательно импортеру уже на этапе заключения договора на поставку запросить максимально подробные расчеты стоимости и подтверждающие их документы (прайс-листы, оферты и т.д.) у поставщиков, экспедиторов, агентов и прочих участников сделки. Такая предусмотрительность поможет существенно сэкономить финансовые средства и снизит риск судебных тяжб.
Электронное декларирование — большое подспорье для импортера
Система электронного декларирования в России работает давно и показывает впечатляющие результаты. Согласно статистике ФТС, по итогам 2025 года 91,8% деклараций на товары регистрировались автоматически, 42% выпускались без участия таможенного инспектора, более 90% деклараций оформлялись в течение четырех часов, а выпуск безрисковых партий занимал в среднем около 20 минут.
Электронный личный кабинет участника ВЭД (размещенный на сайте ФТС) интуитивно понятен даже для неопытных пользователей.
Единственная спорная зона — диспетчеризация деклараций. Теперь декларации могут автоматически направляться в электронные центры в других регионах РФ, чем тот, на территорию которого завозится товар непосредственно. Уполномоченные экономические операторы (УЭО) потеряли возможность самостоятельно выбирать центр декларирования и вынуждены работать со всеми таможенными органами в рамках системы. Поэтому иногда возникают сложности с коммуникацией — например, при попадании декларации в регион, таможенники которого привыкли к другой специфике ввозимых грузов.
Таможенные преференции есть, но лишь для некоторых участников ВЭД
Понятие «зеленый коридор» в контексте ВЭД означает зеленый сектор системы управления рисками (СУР). Эта автоматическая система оценивает множество критериев и определяет уровень риска: зеленый (низкий), желтый (средний) или красный (высокий).
В «зеленый коридор» попадают участники ВЭД, соответствующие 31 положительному критерию. В частности, не должно быть задолженностей по таможенным платежам, случаев переклассификации товаров и доначислений. Для компаний зеленого сектора существенно сокращается частота проверок, досмотров и других форм таможенного контроля.
По статистике, в РФ только около 3-4% компаний входят в зеленый сектор — это своего рода элитный клуб добросовестных импортеров.
Еще более привилегированный статус — уполномоченный экономический оператор (УЭО), регулируемый статьями 437-438 Таможенного кодекса ЕАЭС. УЭО получает приоритетное обслуживание, минимизацию проверок, освобождение от обеспечения уплаты таможенных платежей и сокращение времени совершения таможенных операций.
Существует три типа свидетельств УЭО, каждый следующий предоставляет такому участнику ВЭД больше преференций. Бывает, что компании-импортеры теряют статус УЭО из-за единичной ошибки или халатности, а затем восстанавливают его. Обычно это очень крупные юрлица с налаженным импортом больших партий товара.
Сочетание статуса УЭО и нахождения в «зеленом коридоре» позволяет проходить таможенное оформление в полностью автоматическом режиме буквально за 30 минут.
Указы Президента, призванные упростить жизнь импортерам стройматериалов
20 апреля 2026 года Президент России Владимир Путин подписал два указа — №261 и №263, которые должны в ближайшем будущем упростить жизнь ряду импортеров, включая тех, что поставляют в РФ строительные материалы.
Указ №261 краткосрочный — действует до 31 мая 2026 года. Он устанавливает упрощенный порядок ввоза товаров из стран ЕАЭС — без документов, подтверждающих статус товара, без маркировки и без нанесения обязательной информации. Это временная льгота на переходный период в один месяц, призванная обеспечить плавный запуск СПОТ (национальной системы контроля импорта из стран ЕАЭС) с 1 июня 2026 года.
На популярные в импорте строительные материалы — цемент, шпатлевки, герметики — данный президентский Указ также распространяется. Возможно, срок его действия будет продлен.
Указ №263 действует до 30 июня 2027 года и предусматривает отсрочку уплаты ввозного НДС на срок до трех месяцев с даты выпуска товаров без начисления процентов. Официально указ направлен на стимулирование предпринимательства и развитие института УЭО.
Однако условия получения отсрочки по НДС очень строгие. В частности, импортер должен согласиться на участие в эксперименте по таможенному мониторингу. Это аналог налогового мониторинга: компания должна открыть таможенным органам доступ к своим учетным системам и внутренней информации.
Эксперимент по таможенному мониторингу идет уже несколько лет, но участвующие в нем компании-импортеры можно перечесть по пальцам (соответствующий список размещен на сайте ФТС). Причина — откровенно фискальная политика таможни, не вызывающая доверия у многих участников ВЭД. Таможня систематически отказывает в возражениях, специально доводит споры до суда, включает в таможенную стоимость лицензионные платежи и даже невыплаченные дивиденды. В отличие от налогового мониторинга, который популярен в российской бизнес-среде, таможенный вариант такой популярностью не пользуется.
Дополнительные требования для получения отсрочки НДС в рамках Указа №263: применение общего режима налогообложения, отсутствие задолженности по таможенным платежам и штрафам, отсутствие возбужденных уголовных дел в отношении учредителей и руководителей, отсутствие процедуры банкротства, наличие генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате НДС на срок не менее трех месяцев.
Указ адресован в первую очередь крупным импортерам, включая УЭО, и тем, кто готов участвовать в таможенном мониторинге. При этом важно понимать: речь идет об отсрочке уплаты НДС, а не об освобождении от него. Для крупной компании с большими оборотными средствами сомнительна выгода от трехмесячной отсрочки в обмен на полную открытость перед таможенными органами. Для малого бизнеса отсрочка была бы полезна, но малые компании вряд ли смогут соответствовать всем вышеперечисленным требованиям.
Шесть рекомендаций импортерам стройматериалов
Что можно посоветовать участникам ВЭД, имеющим небольшой опыт в импорте промышленных материалов вообще и стройматериалов в частности? Придерживаться шести, эффективных на текущий момент, правил.
- Заранее получить все необходимые сертификаты и декларации соответствия. В условиях 2026 года критически важно держать руку на пульсе: понимать, какие послабления еще действуют и когда они заканчиваются.
- Безупречно оформлять сделку в документальном плане, особенно в части таможенной стоимости. Все инвойсы должны содержать разбивку по ценам, транспортные расходы — с обязательным выделением части до границы ЕАЭС. Документация должна быть максимально прозрачной, отражать все расходы и не содержать противоречий.
- Соблюдать корректную классификацию товаров. Для сложных товаров стоит получить предварительное классификационное решение в ФТС или ЦТУ. Классификация должна подтверждаться технической документацией, в идеале — заключением эксперта из аккредитованной лаборатории или профильного института.
- По возможности, получить статус УЭО (актуально для крупных игроков рынка ВЭД). Компании, которые регулярно импортируют большие партии, получают существенную экономию времени и снижение рисков. Статус требует усилий для получения и поддержания, но окупается многократно.
- Наладить процесс предварительного таможенного декларирования (документы на импортируемый груз в электронном виде подаются до прибытия товара на границу). Не обязательно предоставлять сразу весь пакет таможенникам, можно добавить номер транспортного средства и другие детали позже. Инструмент реально экономит время участникам ВЭД.
- Постоянно отслеживать изменения в законодательстве, регулирующем ВЭД. Упустив какое-либо правовое нововведение, можно серьезно пострадать.
Что касается последнего пункта, то для его успешной реализации необходимо либо содержать собственных аналитиков в штате компании, либо передать эту функцию на аутсорсинг. Как минимум — руководству компании подписаться на специализированные информационные рассылки.
Здесь важно помнить, что нормативно-правовая база ВЭД очень подвижна и зависит не только от экономической конъюнктуры, но и от геополитических реалий, которые также стремительно меняются в наше непростое время.
Комментарии (0)