Нужно быть действительно великим человеком, чтобы суметь устоять даже против здравого смысла.
Федор Достоевский
30 марта 1867 года в Вашингтоне был подписан Российско-американский договор о «уступке» Соединенным штатам Америки всех территорий, которыми Российская империя владела на севере Западного полушария, в юридическом обиходе именуемые «Аляской».
Американская карта Аляски 1875 года. Фото: Wikipedia
Заплатив 7 миллионов 200 тысяч долларов, Соединенные Штаты получили более полутора миллионов квадратных километров суши, а также значительную акваторию морей, ее омывающих.
Сумма, для такой сделки незначительная — равнялась примерно полуторагодовому бюджету, выделяемому на содержание царского двора. Удивительно, но до сегодняшнего дня вокруг этой сделки витает множество легенд и слухов, например, таких, как Аляску продала Екатерина Великая.
Попробуем рассмотреть в нюансах данную сделку.
Почему Россия уступила Аляску так дешево? Можно ли было сохранить Русскую Америку? Куда делись американские деньги?
Русская Америка
Три века тому назад Аляска представляла собой огромную, дикую и абсолютно неисследованную территорию площадью в полтора миллиона квадратных километров (две с половиной современные Франции), очень редко заселенную дикими индейскими племенами. Не было ни карт, ни дорог, лишь непроходимые леса, горы, реки, озера и болота.
С 1799 года этой огромной территорией управляла полугосударственная торговая Российская Американская компания (РАК), которая занималась промыслом и колонизацией.
Первым ее управляющим был каргопольский купец Александр Баранов. На острове Ситка он основал форт Михаила Архангела, позднее превратившийся в Ново-Архангельск и ставший столицей Русской Америки.
Новоархангельск в 1837 году. Рисунок Александра Ольгина
Основной статьей дохода РАК был промысел морского бобра (калана), шкуры которого ценились в России и Европе очень высоко. Хороший доход давал и китобойный промысел.
За одного кита артель добытчиков получала 15-20 рублей. В Охотске кит стоил уже 40-50 рублей, а в Китае — 60. Прибыль составляла более 300 процентов.
Национальные особенности русской колонизации
Русская колонизация местных алеутов, эскимосов и индейцев-тлинкитов (русские называли их колоши) была мягче европейской. Англичане, французы и испанцы уничтожали местное население, чтобы освободить, захваченные земли для колонизации. В отличие от них русским промышленникам был нужен опыт и помощь туземцев в охоте и добыче мехов и китового жира.
Русских женщин на Аляске было мало, поэтому мужчины заводили себе туземных жен. Туземки крестились, венчались, брак заключался по церковным обычаям.
Алеут или индеец, если крестился, автоматически получал российское гражданство. Детей-креолов РАК отправляла учиться судовождению в Санкт-Петербург, откуда они возвращались штурманами и капитанами.
В Америке Баранов основал несколько русских поселений, в том числе недалеко от Сан-Франциско и даже на Гавайях.
Не везде и не всегда русские промышленники действовали мирно. Не обходилось и без военных конфликтов. В 1802 году капитан английского брига «Юникорн» Генри Барбер вооружил индейцев-тлинкитов и подговорил их напасть на Ситку. Индейцы дождались, когда партии ушли на промысел, напали, сожгли город, убили его жителей и сняли с них скальпы. Погибли 24 русских и около 200 алеутов.
После этого Барбер отобрал у индейцев добычу и захватил запас бобровых шкур, добытых РАК за сезон. Пленных русских, в основном женщин и детей, английский капитан передал Баранову за выкуп в 30 тысяч рублей.
В 1804 году русским удалось вернуть Ситку. В этот же год «немирные индейцы» подошли к городу численностью более 2 000 человек. Но теперь распоряжении Баранова был транспорт «Ермак» с четырьмя пушками, 120 вооруженных русских охотников и промышленников и 800 туземных союзников на 350 байдарках.
Неожиданно ему на помощь пришел 14 пушечный шлюп «Нева» Ю.Ф. Лисянского, который вместе со шлюпом «Надежда» И.Ф. Крузенштерна совершал кругосветное путешествие.
Первая атака отряда Баранова и десанта с «Невы» при поддержке корабельной артиллерии была индейцами отбита. Баранов был серьезно ранен в руку. Русские потеряли несколько человек убитыми и ранеными.
Вторая атака просто не состоялась, ибо индейцы бежали в горы, оставив около 30 убитых.
Памятник Баранову в Ситхе
Ново-Архангельск был отстроен заново, усилен крепостью и артиллерией. Чтобы добиться долгосрочного мира, Баранов женился на дочери вождя одного из крупных индейских племен. Но периодические стычки с убитыми и ранеными с обеих сторон продолжались.
Позиция Санкт-Петербурга: «Не успеем сбыть задаром — потеряем навсегда»!
Середина XIX века стала для Российской империи временем больших перемен. Страна запоздала с реформами и заметно отставала от быстро развивавшихся капиталистических отношений.
Крымская война (1853-1856), закончившаяся поражением России, наглядно показала экономическую и общественно-политическую слабость империи.
Модернизацию экономики тормозило крепостное право, окончательно устаревшие законы и феодально-крепостническое мышление. Для того чтобы не отстать от ведущих держав, стране была необходима индустриализация, строительство железных дорог, нового парового флота, заводов и фабрик. Одновременно шло заселение Зауралья и Сибири. И на все это требовались деньги.
По подсчетам министерства финансов, на проведение реформ России требовалось 400 миллионов золотых рублей. Но к середине 1860 годов государственный долг России уже превысил два миллиарда.
Во время Крымской войны, начавшейся с конфликта с Турцией, выяснилось, что в Европе у России нет союзников. Воевать пришлось против коалиции Османской империи, Англии, Франции и Сардинского королевства, которых поддерживали формально нейтральные Австрия, Пруссия и Швеция.
В 1854 году англо-французская эскадра атаковала и после четырех дней осады разрушила российскую крепость Бомарзунд на Аландских островах Балтийского моря. Нападению подверглись российские поселения на Баренцевом и Белом морях. Одновременно были атакованы Петропавловск-Камчатский и русские посты на Сахалине.
У империи не было сил и средств на защиту своих огромных территорий, тем более что не решены были многие проблемы на Кавказе и в Средней Азии.
В этой ситуации выделить деньги и войска на защиту русских территорий в Северной Америке империя не имела возможности. Русская Америка могла быть без труда оккупирована Великобританией, ведь по всей сухопутной границе она соседствовала с Британской Канадой.
Американцы строили амбициозные планы по освоению всего североамериканского континента, и Британия была для них на этом пути главным соперником. Уступив США земли, которые Россия оказалась не в состоянии защитить, Александр II надеялся получить взамен надежного союзника.
В 1852 году на Аляске нашли золото, в Петербурге об этом знали. На дикие неосвоенные земли потянулись первые старатели, стали появляться поселки, начались конфликты «понаехавших» с местными индейцами. Стало очевидно, что вслед за старателями сюда прибудут войска для их защиты, начнется строительство фортов и крепостей.
Около тысячи русских колонистов и две — две с половиной тысячи подданных Российской империи из числа креолов от смешанных браков воспрепятствовать этому не могли. Успеть продать хоть за какие-то деньги или потерять бесплатно — такова была альтернатива для Российской империи.
Позиция Вашингтона: «Мы приобрели сундук со льдом»
Американская общественность была от сделки не в восторге. Пресса называла новые северные территории «сундук со льдом», «зоопарк полярных медведей» и предлагала Сьюарду самому ехать их осваивать.
Серьезная оппозиция имелась и в американском сенате. Сенатский комитет по иностранным делам высказывал сомнения в целесообразности столь обременительного приобретения в обстановке, когда в стране только что закончилась гражданская война. Тем не менее сделка была поддержана в сенате 37 голосами, при двух голосах против. 3 мая договор был ратифицирован.
Позиция русского общества «продажа Аляски — это национальный позор!»
В тот год о планах по продаже Аляски не писали газеты, вопрос этот не обсуждался политиками и финансистами. Император Александр II держал все в тайне. В затею был посвящен очень ограниченный круг лиц — пять-шесть человек, не больше. Всем было очевидно, что патриотически настроенная часть общества такое решение не одобрит. Даже в Русской Американской торговой компании, которая управляла Русской Америкой, узнали о продаже Аляски спустя неделю после того, как документы уже были подписаны.
Официальное же сообщение о сделке было опубликовано в России только год спустя, да и то на французском языке, в специальном издании Министерства иностранных дел.
В России не сразу поверили в произошедшее. Петербургская газета «Голос» в апреле 1868 года писала: «Мы не можем отнестись к подобному невероятному слуху иначе, как к самой злой шутке над легковерием общества… Неужели чувство народного самолюбия заслуживает так мало внимания, что им можно жертвовать за какие-то пять-шесть миллионов долларов?
Мнение общества было однозначным: «Позор, что героическими трудами наших первопроходцев теперь воспользуются иностранцы».
На этом фоне и возникла легенда, что Аляску не продали насовсем, а всего лишь уступили в аренду на 99 лет. Такая версия могла успокоить общество, и вполне вероятно, что она появилась не случайно.
Легенда об аренде Аляски и необходимости ее вернуть будоражила народное сознание больше ста лет. В 1960-1970 годы в Советском Союзе многие были убеждены в том, что американцы не возвращают нам Аляску под предлогом того, что взяли ее в аренду у Российской империи, а теперь это уже совсем другое государство, и никто никому ничего не должен.
Существовала и другая версия: Никита Хрущев еще в 1957 году отказался от всех прав СССР на Аляску, фактически подарив ее американцам.
И то, и другое не соответствовало истине – 30 марта 1867 года Аляска была уступлена за деньги, то есть продана навсегда. Договор подписан компетентными на то лицами. Текст договора прилагается к настоящей работе.
Сколько стоила Русская Америка
Решение о продаже Аляски американцам сформировалось у русского правительства где-то около 1857 года, но в это время еще действовал договор с Российской Американской торговой компанией, а затем началась Гражданская война в США (1861-1865). В 1866 году было решено к вопросу вернуться. По предложению министерства финансов был определен порог суммы — не менее 5 миллионов долларов золотом.
11 марта 1867 года русский посол в США Эдуард Стекль (Эдвард фон Штекль) и госсекретарь США Уильям Сьюард начали переговоры о продаже. Американцы предложили пять — пять с половиной миллионов долларов, Стекль настаивал на восьми. 30 марта сошлись на семи миллионах золотом, и документы были подписаны. Но поскольку с выплатой денег произошла задержка — палата представителей Конгресса одобрила выплату только через 10 месяцев, — сумма увеличилась на 200 тысяч.
Итого Аляска была продана за 7 миллионов 200 тысяч долларов. Площадь проданной территории составила 1 518 800 квадратных километров. Получилось примерно по одному центу за 200 гектаров.
Текст договора о продаже на английском и французском языках (официальный язык дипломатии того времени), а также чек-расписка о получении 7 миллионов 200 тысяч долларов с подписью Стекля хранятся в библиотеке Конгресса США
О юридической передаче Аляски Америке
Официальная церемония передачи Аляски прошла в Ново-Архангельске 18 октября 1867 года у дома губернатора.
Во время спуска флага Российской Американской компании произошел казус. Флаг застрял и никак не хотел спускаться вниз. На мачту залез один из матросов и упал на землю вместе с флагом.
Ново-Архангельск был переименован в Ситку. Сменили названия и многие другие русские географические объекты.
Американцы предложили русским, которые пожелают остаться, гражданство США. Однако большинство русских и креолов предпочли уехать в Россию. Лишь 15 человек выразили желание стать гражданами США
Остальные ждали, когда правительство выделит им пособие на возвращение домой. Правительство оценило стоимость перевозки обитателей Аляски в Россию в сумму 728 600 рублей, которые и были выделены Российской Американской компании в несколько этапов.
Но этих денег не хватило. И в 1870 году, когда истек трехлетний срок, отведенный по договору на возвращение в Россию всех желающих, на территории США оставалось еще около 400 русских, ожидавших своей очереди на переезд.
В 1870 году была создана Алеутская епархия Российской Православной Церкви (в настоящее время епархия Аляски в составе Православной Церкви в Америке). К 1880 году на Аляске оставалось 430 русских и 1756 креолов. Русский язык как родной сохранялся в их семьях до Второй мировой войны.
Русская православная церковь Святого Михаила в Ситке
После продажи Аляски креолы и даже некоторые русские были отнесены к категории «нецивилизованных племен» и находились в этом статусе до 1915 года, когда их приравняли в правах к американским индейцам. Лишь в 1934 году креолы вместе с другим коренным населением США получили статус американских граждан.
Куда делись деньги, полученные Россией за Аляску
Из 7 миллионов 200 тысяч долларов в лондонский Бэрингс Банк (Barings Bank), который занимался обслуживанием счетов российского государства, поступили 7 миллионов 35 тысяч долларов. При этом расплатились американцы не золотом, а казначейскими билетами. 165 тысяч исчезли. Считается, что эти деньги пошли на взятки американским сенаторам, участвовавшим в голосовании.
7 миллионов долларов — это много или мало? И на что пошли эти деньги? В государственном историческом архиве РФ хранится документ Министерства финансов, написанный во второй половине 1868 года.
За уступленные Северо-Американским Штатам российские владения в Северной Америке поступило от означенных Штатов 11 362 481 р. 94 коп. Из числа 11 362 481 р. 94 коп. израсходовано за границею на покупку принадлежностей для железных дорог: Курско-Киевской, Рязанско-Козловской, Московско-Рязанской и др. 10 972 238 р. 4 коп. Остальные же 390 243 р. 90 коп. поступили наличными деньгами.
Для сравнения: в 1869 году российской казною от продажи водки («питейный доход») было получено 132 миллиона 390 тысяч 123 рубля. Это больше одиннадцати с половиной Алясок.
Что же касается расходов, то на содержание императорского двора в 1869 году было выделено казной 8 миллионов 881 тысяча 886 рублей и 35,5 копейки.
В 1867 году Эдуард Стекль за заслуги перед Отечеством получил орден Белого орла, 25 тысяч рублей премии и 6 тысяч рублей пенсии. Послом России в США он прослужил 17 лет.
С государственной службы Стекль ушел в том же году и вместе с американской женой перебрался в Париж, где умер в 1892 году в возрасте 88 лет.
В 2011 году на лондонском аукционе «Сотбис», принадлежавший Стеклю орден Белого орла был продан его потомками за 90 тысяч фунтов.
Затраты США на покупку Аляски окупились быстро. Только в первые 15 лет доход от новоприобретенных территорий (золото, меха, добыча морского зверя) составил 75 миллионов долларов.
Заключение:
Решение о продаже Русской Америки было принято в канун 1867 г. группой лиц, компетентность и полномочия которых не вызывают сомнений. Нет оснований обвинять этих лиц в чрезмерном своекорыстии или отсутствии патриотизма. Они искренне хотели сделать, как лучше.
Необходимо остановиться на самом термине «продажа». Он вполне корректен и отражает суть процесса. Однако в международном праве государственные территории не являются товаром. Изменение государственно-территориального устройства тогда было возможно, как правило, в результате браков, цессии, оккупации и, конечно же, добровольного вхождения. Во всяком случае, в Старом свете.
Покупки территорий – изобретение американское. Поэтому акт продажи был назван в русском варианте уступкой. Что и отражено в документе. В американской же истории закреплено совершенно адекватное понятие «договор о покупке» – purchaes treaty.
Споры о легитимности договора и его имплементации окончатся не скоро. В частности, о линии разграничения морских экономических зон. Иногда всплывает (реанимируется) легенда об аренде территорий. По теме опубликовано множество дипломатических нот, научных трудов и художественных произведений.
Мы ограничимся воспроизведением самого документа, необходимого для самостоятельного понимания политического процесса.
Текст оригинала в переводе на русский язык представлен в приложении.
Борис Скупов
_______________________________________
Приложение:
Соглашение относительно уступки Российского Имущества в Северной Америке между Его Величеством Императором Всероссийским и Соединенными Штатами Америки
30 марта, 20 июня, 1867
ОБЪЯВЛЕНИЕ:
Принимается во внимание, что соглашение между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Императором Всероссийским, которое было заключено и подписано их соответствующими представителями в городе Вашингтоне, в тридцатый день марта этого года, на Английском и Французском языках, сформулировано следующим образом:
В целях стремления укрепления, насколько возможно, хорошего взаимопонимания, существующего между ними, Соединенные Штаты Америки и Его Величество Император Всероссийский назначают своих представителей: Президент Соединенных Штатов – Уильяма Г. Сьюарда, Госсекретаря; и Его Величество Император Всероссийский – Тайного советника Эдуарда Стекля, Посланника Его Величества, чрезвычайного посла в Соединенных Штатах.
И представители сторон, обменявшись их полномочиями, которые были определены, как соответствующие всем правилам, согласовали и заключили договор о нижеследующем:
СТАТЬЯ I.
Его Величество Император Всероссийский соглашается уступить Соединенным Штатам, в соответствии с этим соглашением, немедленно с момента ратификации, всю территорию и доминион, которым теперь обладает его Императорское Величество на Американском континенте и прилегающих островах, находящихся в географических границах, определяемых так: восточная граница – соответствует разграничению между владениями России и Британии, определенному в соглашении между Россией и Великобританией, от 28 февраля 1825, и описанному в Статьях III и IV данного соглашения, в следующих границах:
Начиная от самой южной точки Острова Принца Уэльского, соответствующей 54 градусу 40 минутам северной широты, и между 131-ым и 133-м градусом западной долготы, (по меридиану Гринвича) указанная граница должна подняться на север по каналу, называемому Портлендским, до 56-го градуса северной широты; от этой последней упомянутой точки, граница должна следовать к побережью по горному хребту до точки пересечения с 141-м градусом западной долготы того же самого меридиана и, наконец, от этой точки пересечения, указанная граница по 141-му градусу меридиана проходит до Ледовитого океана.
Принимая во внимание границы, установленные в предшествующей статье, признаётся, что –
1.Остров Принца Уэльского должен полностью принадлежать России.
2. Всякий раз, когда горный хребет, простирающийся по параллели 56 градусов северной широты в направлении океанского побережья до точки пересечения с 141-м градусом западной долготы, оказывается на расстоянии больше чем десяти морских лиг от океана, граница между Британскими территориями и принадлежащими России (то есть уступаемыми по этому соглашению) продолжается параллельно побережью и никогда не должна удаляться от океана больше, чем на десять морских миль.
Западная граница уступленных территорий проходит через точку в Беринговом проливе под шестьдесят пятым градусом и тридцатью минутами северной широты в её пересечении меридианом, отделяющим на равном расстоянии острова Крузенштерна или Игналук от острова Ратманова или Нунарбук и направляется по прямой линии безгранично к северу к Ледовитому океану. Начиная с той же исходной точки, эта западная граница идет оттуда почти в юго-западном направлении чрез Берингов пролив и Берингово море, так что она проходит в равном расстоянии между северо-западною оконечностью острова Св. Лаврентия и юго-восточною оконечностью Чукотского носа до меридиана сто семидесяти двух градусов западной долготы; от сего пункта, начиная от точки пересечения этого меридиана, граница идет в юго-западном направлении, проходя на равном расстоянии между островом Атту и островом Куппера, лежащим в группе малых Командорских островов в Северном Тихом океане до меридиана сто девяносто трех градусов западной долготы, и таким образом включает в уступленную территорию все Алеутские острова, лежащие к востоку от сего меридиана.
СТАТЬЯ II.
В уступку территории, сделанную предшествующей статьей, включены права собственности на все общественные места, свободные земли, и все общественные постройки, укрепления, бараки, и другие здания, которые не являются частной личной собственностью. Однако понято и согласовано, что церкви, которые были построены на уступленной Российским правительством территории, должны остаться владением тех членов Греческой Восточной Церкви, постоянно проживающих на территории, которых выберут прихожане этих церквей. Любые правительственные архивы, документы, и документы относительно вышеупомянутой территории, которые могут находиться там, будут оставлены во владении агента Соединенных Штатов; но когда потребуется, их заверенная копия всегда будет предоставлена Соединенными Штатами Российскому правительству, или Российским официальным лицам, или подданным по их запросам.
СТАТЬЯ III.
Жители уступленной территории, согласно их выбору, в течение трех лет могут вернуться в Россию; но если они предпочитают остаться на уступленной территории, то они, за исключением нецивилизованных племен, должны быть допущены ко всем правам, привилегиям и неприкосновенности граждан Соединенных Штатов, и должны иметь беспрепятственное право пользоваться своими свободами, обычаями и религией. Нецивилизованные племена будут подчинены тем законам и правилам, которые Соединенные Штаты будут время от времени принимать в отношении коренных племен этой страны.
СТАТЬЯ IV.
Его Величество Император Всероссийский должен назначить, отправив в удобное время, агента или агентов с целью формальной передачи подобному агенту или агентам, назначенным от имени Соединенных Штатов, территории, собственности и прав, уступленных выше, и для выполнения любого другого действия, которое может быть для этого необходимо. Но уступка, с правом немедленного владения, должна, однако считаться законченной и абсолютной после ратификации, без необходимости ожидания данной формальной передачи.
СТАТЬЯ V.
Немедленно после того, как это соглашение будет ратифицировано, любые укрепления или военные посты, которые могут быть на уступленной территории, должны быть переданы агенту Соединенных Штатов, и любые Российские отряды, которые могут быть на территории, будут вывезены, как только это окажется возможным.
СТАТЬЯ VI.
С учетом вышеупомянутой уступки, Соединенные Штаты соглашаются оплатить в казначействе в Вашингтоне, в течение десяти месяцев после ратификации этого соглашения, дипломатическому представителю или другому агенту его Величества Императору Всероссийскому, должным образом уполномоченному, чтобы принять, семь миллионов двести тысяч долларов золотом. Уступка территории, здесь сделанная, признается свободной и изъятой от всяких ограничений, привилегий, льгот или владельческих прав, неподлежащей дарению или передаче в аренду любым уполномоченным компаниям, акционерным и нет, русским и любым другим, или любым объединениям, кроме отдельных владельцев частной собственности; и уступка, тем самым сделанная, передает все права и привилегии, теперь принадлежащие России на указанной территории.
СТАТЬЯ VII.
Когда это соглашение будет должным образом ратифицировано Президентом Соединенных Штатов, по решению и согласию Сената, с одной стороны, и его Величеством Императором Всероссийским с другой, ратификации должны быть обменены в Вашингтоне в течение трех месяцев от даты ратификации, или ранее, если возможно.
Выразив уверенность в этом, соответствующие представители подписали данное соглашение, и собственноручно приложили к тому свои печати.
Составлено в Вашингтоне, в тридцатый день марта 1867 года от рождества Господа нашего.
Комментарии (0)