Портал для специалистов архитектурно-строительной отрасли

+7 (495) 380-3700

info@ardexpert.ru

Проблемы экспертизы экономической безопасности на предприятиях стройкомплекса

Любой ущерб, нанесенный предприятию строительного комплекса, рано или поздно получает свою оценку в денежном выражении, то есть может быть выделена экономическая составляющая ущерба.

59b613ca5b3881287d149cb28b873309.jpg

Таким образом, «экономическая безопасность» строительного предприятия, пожалуй, наиболее универсальная часть, которая прямо взаимодействует с другими частями (безопасность зданий и сооружений, безопасность строительных материалов, экологическая безопасность и т.п.), составляющими понятие «безопасность предприятия».

Введение

Строительный комплекс - обобщенное понятие одной из наиболее существенных отраслей промышленности России, значительного сектора экономики страны и сфера оказания строительных услуг. По темпам строительства можно судить о состоянии экономики в целом.

По данным Росстата, в 2015 г. в России было выполнено строительных работ на общую сумму 5 945 млрд руб., что на 7% меньше, чем в 2014 г. Однако за прошедшее десятилетние наблюдается положительная динамика строительной деятельности в России. Так объем работ, выполненных по договорам строительного подряда в 2004 г. (в фактически действовавших ценах) составил 4 368,0 млрд. руб.

Судя по показателям 2015 г., можно считать, что строительная отрасль в ушедшем году держалась достойно; но во многом это было достигнуто в силу большой инерционности, а также с помощью господдержки и за счет «выжимания» будущего спроса.

За два года (2014–2015гг.) в строительной отрасли (ОКПД 45.74.20), по данным РАСК, было заключено 598 756 контрактов на общую сумму свыше 10,3 трлн руб. В соответствии с 44-ФЗ было подписано 425 483 контракта на сумму свыше 3,8 трлн руб. По 223-ФЗ было заключено 173 272 контракта общей стоимостью 6,6 трлн руб.

Очевидно, главной причиной нынешнего состояния строительного комплекса России является общая ситуация в национальной безопасности страны, а именно внешнего воздействия «гибридной войны» США и стран ЕС и внутренних угрозах снижение платежеспособного спроса населения.

В России проблема безопасности на законодательном уровне была впервые поднята с принятием Закона РФ «О безопасности» № 2446-1 от 5 марта 1992г.

С тех пор эта тема получила развитие, появилось много работ и литературы, не всегда качественной, но во многих случаях полезной. В настоящее время в ряде монографических работ, изданий, учебных пособий, методических рекомендаций и диссертаций очень детально рассмотрены такие темы, как система управления предприятия, организационная структура предприятия, контроллинг, управленческий учет, бухгалтерский учет, документооборот, аудит, внутренний контроль, кадровая политика, риск-менеджмент и другие темы.

e01cdf43f196982dd88645f85d98e60d.jpg

Однако в большинстве случаев они рассматриваются без учета необходимости обеспечения экономической безопасности всего сложного комплекса, каким является современное предприятие. Повседневный опыт говорит о том, что на практике специалистам в соответствующих областях приходится так или иначе сталкиваться с проблемой обеспечения экономической безопасности.

Что касается вопроса «экспертизы экономической безопасности» предприятий различных отраслей промышленности, то он находится в зачаточном состоянии. В России в теоритическом аспекте он более или менее успешно решается в «Национальной Ассоциации экспертов экономической безопасности». Отдельные упоминания об «экспертной оценке системы экономической безопасности предприятий» имеются в украинских источниках.

В практическом приложении за экспертизу экономической безопасности на предприятиях строительного комплекса Российской Федерации выдают либо бухгалтерский аудит, либо «шаманские» действия представителей охранных структур.

Вместе с тем положение с обеспечением экономической безопасности на многих предприятиях различных отраслей нашего народного хозяйства не всегда является удовлетворительным, а что касается строительной сферы, то даже оценка «неудовлетворительно» здесь весьма завышена.

За рубежом проблеме безопасности традиционно придается большее значение, так как опыт хозяйствования в условиях рыночной экономики у развитых зарубежных государств гораздо богаче, нежели у России и никогда он не прерывался на длительный срок.

Там хозяйствующие субъекты в организации системы экономической безопасности (СЭБ) своих компаний опираются на развитую законодательную базу, на понимание каждым сотрудником фирмы важности обеспечения безопасности бизнеса, на профессионально подготовленные кадры службы безопасности и наконец материальных и денежных средств на поддержании СЭБ в «рабочем состоянии» не жалеют.

И посему российская экономика разительно отличается от стабильно и поступательно развивавшихся экономик развитых стран.

170b64f463958344630ea504e979829e.jpg

О некоторых теоритических основах понятия экономической безопасности предприятий строительного комплекса

Экономическая безопасность предприятия является составной частью экономической безопасности России. Формирование рыночных отношений в сфере экономики существенно увеличило значение и роль обеспечения экономической безопасности предприятий.

При этом соответственно возросли и требования, предъявляемые собственниками и руководителями предприятий к системам обеспечения экономической безопасности предприятий. Ввиду недостаточности опыта работы в рыночных условиях и быстрого изменения условий хозяйствования проблема обеспечения экономической безопасности предприятий для экономики страны приобрела особую актуальность.

Экономическая безопасность предприятия (далее ЭБП) – одно из важнейших свойств предприятия. Проведенный анализ существующих определений, понятий и практических представлений позволил сделать предположение о том, что понятие безопасности является первичным по отношению к понятию угрозы, и характеризует состояние предприятия. Предприятие – в первую очередь объект экономических отношений.

Угроза — это такое развитие событий, действие (бездействие), в результате которых появляется возможность либо повышается вероятность нарушения функционирования предприятия и не достижения им своих целей, в частности, нанесение предприятию любого вида ущерба. Понятие угрозы по смыслу близко понятию риска, угроза — это начавший реализовываться по неблагоприятному сценарию риск.

Специфика экономических отношений на строительном рынке России таит в себе множество опасностей для добросовестного предпринимателя, которому приходится постоянно действовать в условиях повышенного риска. Современный российский предприниматель в области строительной деятельности находится в мощном силовом поле внешних и внутренних угроз.

С одной стороны на него оказывает прямое давление само государство, принуждая действовать в условиях действия крайне несовершенной законодательной базы. С другой стороны это действия коррумпированных чиновников, использующих несовершенную законодательную базу рыночных отношений и мощь репрессивного аппарата государства. В последние 6 лет существенно выросла угроза «коммерциализации СРО» которую нельзя сбрасывать со счетов.

К прямой угрозе относятся интеллектуальные и финансовые возможности недобросовестных партнеров и конкурентов по бизнесу. Криминал, действующий по собственным законам и опирающийся на организованные преступные группы, не перестает досаждать руководителям строительных предприятий.

И, наконец, «внутренние нестроения» в деятельности строительных фирм связанные с низкой культурой управления, отсутствием корпоративной дисциплины и другими дестабилизирующими нормальную деятельность предприятия факторами.

5400c332609589c8fb68a4f3d8a4b6ce.jpg

О системе экономической безопасности предприятий строительного комплекса и организации службы безопасности

Исходя из определения ЭБП, базирующегося на экономических понятиях, была обоснована целесообразность «экономического» подхода к обеспечению ЭБП.

Для организации эффективной экономической безопасности компании необходима специализированная служба, деятельность которой направлена на разработку и осуществление профилактических мероприятий по защите бизнеса, сбор и хранение информации о партнерах и сотрудниках организации, защиту информационной безопасности, осуществление охраны территории и имущества организации и прочие сопутствующие задачи.

Во главу угла ставится не процесс борьбы с явлениями, определенными как угрозы, а обеспечение достижения цели предприятием путем поддержания режима его нормального функционирования. Это более широкая задача, но именно ее и следует решать предприятию.

Решение этой задачи в силу ряда причин не может быть передано каким-либо подразделениям предприятия, кроме службы безопасности (далее СБ). Часть работы по решению этой задачи СБ может выполнять в сотрудничестве с другими подразделениями предприятия.

Деятельность такой службы регламентируются соответствующими положениями Конституции РФ, законом «О безопасности», федеральными законами и иными нормативными актами, в том числе нормами уголовного и уголовно-процессуального кодексов и законом о федеральной службе безопасности, о милиции и об охранной деятельности и так далее.

Экономическая безопасность предприятия должна строиться с учетом индивидуальных особенностей бизнеса, ее структура и суть зависит от законодательной базы, выделяемых ресурсов, понимания сотрудниками политики безопасности, а также от практического опыта и знаний руководителей.

В зависимости от потребностей и задач конкретной системы безопасности разрабатываются соответствующие способы и выделяются средства. Таким образом, алгоритм построения такой системы включает: изучение специфики деятельности, место на рынке, выявление и анализ угроз, анализ производимых мер, моделирование новой системы, внедрение новой системы и экспертная оценка эффективности внедренной системы.

55fd17d21201b5bfd0c3e217ecbf3436.jpg

Экспертная оценка угроз, методов профилактики и борьбы

Большинство недружественных поглощений основывается на ошибках в управлении, особенно, при оформлении документов.

В любом случае, если вдруг начинают скупаться акции или доли бизнеса, поступают запросы от госорганов по информации об акционерах и ценных бумагах, производятся подкуп или шантаж управленцев – значит, организацией заинтересовались.

Следует изначально исключить все варианты и лазейки для лиц, желающих захватить предприятие. Среди эффективных механизмов противостояния рейдерским атакам скоро появится новый способ – недавно на рассмотрение внесли новый анти-рейдерский законопроект, позволяющий привлекать нотариусов для удостоверения протоколов заседания правления.

В условиях несовершенного российского законодательства и слабо развитой экономики прижилось такое явление, как «гринмэйл» - деятельность по получению сверхприбыли за счет спекуляций и злоупотребления правами, поэтому к обязанностям службы безопасности прибавляется также задача профилактики и борьбы с этим новым видом опасности.

В качестве эффективного метода обеспечения экономической безопасности может выступать бизнес-разведка – это деятельность по сбору и обработку информации для принятия более взвешенных управленческих решений.

К ее видам относится конкурентная разведка, направленная на повышение конкурентоспособности предприятия. Это легальные способы.

К нелегальным способам относится промышленный шпионаж – незаконная деятельность по получению, использованию информации коммерческой или служебной тайны. К мерам предотвращения промышленного шпионажа можно отнести защиту внешнего периметра, шифрование информации, продуманные эффективные внутренние политики предприятия.

Деятельность предприятия может быть проверена налоговыми органами, торговой инспекцией, трудовой инспекцией и пенсионным фондом, фондом занятости, антимонопольным комитетом, государственным пожарным надзором и милицией, а также многими другими правомочными на то органами.

Однако, при этом действуют законодательно закрепленные правила проведения проверки и определены лица, имеющие право на проведение данных мероприятий. Эту информацию обязательно должны знать сотрудники службы безопасности.

0d02f62e35ad2fcbd7cccce9ec91d3b0.jpg

Для того, чтобы предотвратить утечку информации по техническим каналам, необходимо определить, какая информация является конфиденциальной и как она может стать доступной для конкурентов. В соответствии с проведенным анализом вырабатывается комплекс мер по устранению возможностей утечки информации - использование средств защиты от утечки через побочные электромагнитные излучения, выявление признаков демаскировки закладочных устройств, средства защиты активного характера, телефонных линий и защиты сети питания.

Сложно не подчеркнуть актуальность всех вышеописанных вопросов, но и они не являются исчерпывающими для экспертной оценки угроз, методов профилактики и борьбы.

Основной смысл подобной системы состоит в том, что она должна носить упреждающий характер, а основными критериями оценки ее надежности и эффективности являются:

  • обеспечение стабильной работы предприятия, сохранности и приумножения финансов и материальных ценностей;
  • предупреждение кризисных ситуаций, в том числе различных чрезвычайных происшествий, связанных с деятельностью «внешних» и/или «внутренних» недоброжелателей.

Вопросы экспертизы экономической безопасности предприятий строительного комплекса

В процесс экспертизы необходимо использовать правило четырех ролей любого элемента строительного предприятия. Любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия выступает и рассматривается одновременно в 4 ролях: субъект (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности, объект обеспечения безопасности (защищаемый элемент), источник угрозы, объект угрозы.

Необходимо рекомендовать руководству фирмы на внедрение принцип шести уровней деятельности и соответствующих им уровней безопасности:

  • уровень собственнический (акционерный),
  • уровень высшего руководства предприятия,
  • уровень организационной структуры и системы управления предприятия, кадровой политики и системы мотивации персонала,
  • уровень построения бизнес-процессов,
  • уровень текущей деятельности в рамках, регламентированных предыдущим уровнем,
  • уровень учета, контроля, анализа.

Для успешного обеспечения экономической безопасности необходимо проведение мероприятий на всех шести уровнях. При этом более высокие уровни имеют приоритетное значение, деятельность по обеспечению безопасности только на низших уровнях, по нашему исследованию, чаще всего малоэффективна.

1d9d2f8b2a0d3e65fceb5588ef20bdcc.jpg

Крайне важен закон трех времен и необходимости полного охвата финансово-хозяйственной деятельности строительного предприятия по времени:

  • служба безопасности предприятия должна прогнозировать (рассматривать в будущем времени),
  • контролировать (в настоящем времени)
  • и подвергать анализу (в прошедшем времени) все важные события деятельности предприятия.

При этом приоритет отдается мерам превентивного характера, т.е. противодействие угрозам должно начинаться на максимально более ранней стадии их развития.

Предлагается не разрабатывать и проводить комплекс мероприятий по защите созданного предприятия и его существующей текущей деятельности, а сразу создавать предприятие, организовывать и вести деятельность, предусматривая их устойчивость к угрозам как обязательное свойство.

Основные направления деятельности эксперта по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия – это расширение сферы влияния службы безопасности на всю деятельность предприятия, углубление степени влияния службы безопасности, улучшение ее взаимодействия с подразделениями предприятия и внешней средой, внедрение новых способов деятельности.

Проблемы экспертизы экономической безопасности предприятий строительного комплекса

Особенностью и, одновременно, сложностью при построении системы экономической безопасности является тот факт, что ее действенность практически полностью зависит от человеческого фактора.

Как показывает практика, даже при наличии на предприятии профессионально подготовленного начальника службы безопасности, современных технические средств, вы не добьетесь желаемых результатов до тех пор, пока в вашем коллективе каждый сотрудник не осознает важность и необходимость внедряемых мер экономической безопасности.

А они будут явно не популярны. Ибо кто-то некоторые не сможет использовать служебный автотранспорт и мобильный телефон в личных целях, а также часами вести личные разговоры по служебным проводным каналам телефонной связи и т.д

А некоторые утратят возможность в рабочее время или после работы развлекаться в Интернете, скачивать музыку и иную информацию, читать книги в электронном варианте и т.д.

888c651edbabd091905fd679fc7e3cca.jpg

Многие к посчитает ниже своего достоинства всякий раз подниматься для того, чтобы уничтожить черновик в бумагорезательной машинке, убрать со стола документы и закрыть окно после окончания рабочего дня, опечатывать и сдавать свой рабочий кабинет под роспись в журнале службе охраны.

Поэтому для юридически правильного, эффективного и всестороннего использования СБ в защите интересов предприятия от всех видов недоброжелателей требования по обеспечению безопасности бизнеса излагаются в соответствующих приказах руководителя, трудовых договорах с сотрудниками и их должностных обязанностях, специальных инструкциях, положениях, контрактах с деловыми партнерами и т.д. После чего доводятся до персонала под роспись в процессе занятий и инструктажей.

Вместе с тем, как показывает практика, кто-то большинство сотрудников может не выполнять установленные в компании требования или допускать ошибки по забывчивости, кто-то по неаккуратности, а кто-то — из мести.

У кого-то могут возникнуть финансовые затруднения в связи с болезнью близких или в связи с проигрышем в казино, и он решит их «компенсировать» за счет фирмы.

Кто-то посчитает, что был незаслуженно наказан директором, что давно достоин повышения в должности или что его вклад в деятельность компании заслуживает гораздо более высокой зарплаты, а руководство этого не замечает и т.д.

При этом необходимо понимать, что в вопросах обеспечения экономической безопасности «второстепенных» должностных лиц нет, а есть только особенности.

Уборщица может похитить с рабочего стола директора документ с важной информацией или переписать, запомнить, ксерокопировать его содержание, добросовестно выбросить из мусорной корзины неуничтоженные документы либо документы, уничтоженные таким образом, что не составляет никакого труда их восстановить.

Охранник в состоянии сделать все то же самое, а в ночное время и выходные дни у него появляется дополнительная возможность впустить в офис посторонних, которые, в свою очередь, могут вам навредить – начиная от банального хищения документов и имущества и заканчивая постановкой в кабинете руководителя подслушивающей техники или «перекачки» закрытой информации.

И уж никто не будет возражать, что возможности секретаря просто безграничны, ибо эта категория обладает самым значительным объемом самой разноплановой информации о фирме.

В вопросах экономической безопасности как никогда важна роль и понимание актуальности проблемы в первую очередь самим руководителем предприятия.

Директор, а при наличии, и начальник службы безопасности, должны пропагандировать среди персонала одно из основных корпоративных правил: «Фирма — это твоя вторая семья. Предприятие дает всем сотрудникам работу, материальные блага, перспективы служебного роста и т.д. В связи с этим задача каждого сотрудника — приумножать успех и материальное положение компании (как и своей семьи). Ведь успех предприятия — это стабильность и перспективы его персонала».

96506d26cfd20c933a556b2304ecfe3e.jpg

Заключение и краткие выводы

Экономическая ситуация в России находится в прямой зависимости от способности соответствующих государственных органов обеспечить как экономическую безопасность государства в целом, так и хозяйствующих субъектов, в частности предприятий строительного комплекса России. В то же время хозяйствующие субъекты, регионы страны, предприятия различных отраслей экономики должны прилагать собственные усилия для обеспечения своей экономической безопасности.

Для руководителей строительных предприятий так или иначе возникает время когда приходится решать проблемы защиты интересов своей фирмы от противоправных посягательств различного рода недоброжелателей. Для предпринимателей, только замышляющих начать собственное дело, полезно изучить не только теорию экономической безопасности предприятия, но и обратиться к народной мудрости: «дурак учится на собственных ошибках, а умный на своих» и «скупой платит дважды».

В связи с этим необходимо предусмотреть еще на стадии создания строительной фирмы меры обеспечения экономической безопасности вашего предприятия, позволяющие предотвратить либо минимизировать негативное влияние внешних и внутренних угроз, а также их вредные последствия.

Естественно, в данной ситуации предприниматель впервые задает себе вопрос: «Что такое экономическая безопасность строительного предприятия?» Необходимо согласится с авторским определением А.Е.Беспалько изложенным в его монографии «Экономическая безопасность строительного предприятия»:

«Экономическая безопасность строительного предприятия» — это свойство предприятия, характеризуемое его способностью нормально функционировать для достижения своих целей при существующих внешних и внутренних условиях и их изменении в определенных пределах».

Под нормальным, А.Е. Беспалько понимает такое функционирование предприятия, которое при существующих внешних и внутренних угроза обеспечивает достижение им поставленных целей оптимальным образом или достаточно близким к нему.

Среди возможных угроз экономической безопасности предприятия можно выделить два основных вида угроз:

  • внутренние (действия/бездействие сотрудников, которые могут подорвать работу организации, утечка информации, проблемы с партнерами и т.д.)
  • и внешние (криминальная деятельность конкурентов и частных лиц, несостоятельные партнеры, различные правонарушения со стороны «власть имущих» должностных лиц).

При правильной оценке возможностей возникновения угроз можно применить эффективные методы профилактики и борьбы с такими проблемами, выстроив общую систему экономической безопасности на предприятии. Среди функциональных составляющих экономической безопасности можно выделить финансовую, интеллектуальную и кадровую, политико-правовую, экологическую и силовую.

16f38b12363a54c890e01577c0906dfb.jpg

Для организации эффективной экономической безопасности компании необходима специализированная служба, деятельность которой направлена на разработку и осуществление профилактических мероприятий по защите бизнеса, сбор и хранение информации о партнерах и сотрудниках организации, защиту информационной безопасности, осуществление охраны территории и имущества организации и прочие сопутствующие задачи.

Для каждого предприятия «внешние» и «внутренние» угрозы сугубо индивидуальны. Вместе с тем, на наш взгляд, указанные категории включают отдельные элементы, которые приемлемы практически к любому субъекту хозяйственной деятельности.

Так, ко внешним угрозам и де-стабилизирующим факторам можно отнести противоправную деятельность криминальных структур, конкурентов, фирм и частных лиц, занимающихся промышленным шпионажем либо мошенничеством, несостоятельных деловых партнеров, ранее уволенных за различные проступки сотрудников предприятия, а также правонарушения со стороны коррумпированных элементов из числа представителей контролирующих и правоохранительных органов.

К внутренним угрозам и дестабилизирующим факторам относятся действия или бездействие сотрудников предприятия, противоречащие интересам его коммерческой деятельности, следствием которых могут быть нанесение экономического ущерба компании, утечка или утрата информационных ресурсов (в том числе сведений, составляющих коммерческую тайну и/или конфиденциальную информацию), подрыв ее делового имиджа в бизнес-кругах, возникновение проблем во взаимоотношениях с реальными и потенциальными партнерами (вплоть до утраты важных контрактов), конфликтных ситуаций с представителями криминальной среды, конкурентами, контролирующими и правоохранительными органами, производственный травматизм или гибель персонала и т.д.

Необходимо сделать вывод, что количество основных принципов, на которых основана система безопасности, сведено к пяти: законность, системность и комплексность, полный охват по уровням ЭБП с приоритетом высшим уровням, а также полный охват финансово хозяйственной деятельности по времени с приоритетом мер предупреждения, экономическая целесообразность.

Ядром системы экономической безопасности предприятия, его основой, является служба экономической безопасности, СБ предприятия.

Деятельность служб безопасности предприятия регламентируется законодательством РФ. Важнейшим путем повышения эффективности деятельности по обеспечению ЭБП является правильно организованное взаимодействие СБ с другими подразделениями предприятия и с внешней средой предприятия.

Борис Скупов 

79aa727658c7ff898142d9730b31927f.jpg

Комментарии