Подведены итоги работы Комиссии по ИЖС Общественного совета при Минстрое России за 2024 год

27 декабря в Российском Союзе строителей состоялось итоговое заседание Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства (ИЖС) Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России. Заседание прошло под председательством Первого вице-президента РСС, руководителя Комиссии Владимира Анатольевича Дедюхина.

В ходе заседания были подведены итоги работы Комиссии за 2024 год, а также обсуждены предложения по формированию плана работы на 2025 год. В центре внимания находились вопросы состава Экспертного совета при Комиссии на следующий год и порядка его работы.

На заседании, проходившем в комбинированном формате - очно и по ВКС - присутствовали Рагозин Константин Владимирович, Президент АНО ДПО "Технадзор ИЖС", Фукс Анна Владимировна, генеральный директор Ассоциации деревянного домостроения России, Крючков Виталий Геннадьевич, генеральный директор НИЦ Строительство, Любимов Сергей Юрьевич, куратор комиссий Общественного совета.

Открыл мероприятие Владимир Дедюхин выступлением об итогах работы в 2024 году и перспективах развития отрасли.

«Сегодня мы подводим итоги нашей совместной работы, которая стала основой для принятия важных решений, направленных на развитие строительного комплекса. Работа комиссии — это результат коллективного труда профессионалов, объединенных общими целями», — подчеркнул он.

Он отметил, что 2024 год стал годом серьезных изменений в отрасли. «Мы сталкивались с вызовами, которые требовали незамедлительных решений, будь то вопросы нормативного регулирования, финансирования или кадровой политики. И я рад, что совместными усилиями мы смогли добиться прогресса по всем ключевым направлениям», — добавил он.

Первое заседание Комиссии в марте 2024 года, прошедшее в Ярославле, стало важным этапом в обсуждении энергоэффективных технологий и их применения в индивидуальном жилищном строительстве. «Мы рассмотрели опыт регионов, где уже внедряются новые архитектурные решения. Одним из ярких примеров стала программа модернизации инфраструктуры в Ярославской области, которая позволила сократить затраты на энергопотребление более чем на 20%. Это значительное достижение, которое может быть использовано в других регионах», — заявил В.А. Дедюхин.

На этом заседании внимание было также уделено вопросам совершенствования нормативно-правовой базы. По словам Владимира Анатольевича, Постановление Правительства РФ №857 стало важным шагом вперед, обеспечившим повышение контроля за использованием новых строительных материалов.

Второе заседание комиссии состоялось в июле в Боброве Воронежской области, где обсуждалось развитие малоэтажного строительства. «На примере Воронежской области мы видим, как важна комплексная работа: от проектирования до реализации социальных программ. Малоэтажное строительство становится решением для многих семей, особенно в регионах, где востребовано доступное и комфортное жилье», — отметил он, подчеркнув, что Воронежская область смогла создать успешную модель взаимодействия между властями, бизнесом и общественностью. Этот опыт активно обсуждался в рамках заседания и был признан одним из лучших примеров для масштабирования.

Ноябрьское заседание в Нижнем Новгороде стало завершением годовой работы комиссии. Основной темой стало кадровое обеспечение строительной отрасли. «Мы понимаем, что без квалифицированных специалистов невозможно реализовать амбициозные проекты, которые ставит перед нами государство. В рамках заседания мы разработали предложения по модернизации образовательных программ и активизации сотрудничества с вузами», — сказал В.А. Дедюхин.

Отдельное внимание было уделено цифровизации. На заседании обсуждались новые технологии, включая автоматизацию процессов проектирования и внедрение цифровых двойников. «Эти технологии позволяют нам не только сократить сроки строительства, но и обеспечить высокий уровень контроля на всех этапах реализации проекта», — отметил он.

Как рассказал Владимир Анатольевич, огромное значение в 2024 году имела борьба с фальсификатом. «Мы провели масштабную проверку строительных материалов. Благодаря внедрению новых стандартов контроля и мониторинга, количество контрафакта на рынке сократилось более чем на 30%. Это показатель того, что совместная работа дает ощутимые результаты», — подчеркнул Владимир Дедюхин.

Докладчик также выделил тему международного сотрудничества. «Участие в форумах, таких как Международный форум недвижимости, позволило нам перенять лучшие практики зарубежных коллег. Мы обсуждали вопросы устойчивого строительства, экологии и инновационных технологий, которые могут быть адаптированы для российских условий», — отметил он.

Говоря о будущем, Владимир Дедюхин обозначил ключевые приоритеты работы комиссии на 2025 год. Среди них — развитие индустриального домостроения, совершенствование механизмов государственно-частного партнерства и реализация проектов по благоустройству городской среды.

Он подчеркнул, что особое внимание будет уделено модернизации инженерной инфраструктуры. «Наша задача — обеспечить устойчивость инженерных сетей, которые составляют основу для развития территорий. Это важно не только для крупных городов, но и для небольших населенных пунктов», — добавил он.

Работа комиссии продолжится в 2025 году на крупнейших отраслевых мероприятиях. Особое место в повестке займет обсуждение подготовки кадров для внедрения новых технологий. «Мы должны воспитать поколение специалистов, которые смогут работать с самыми современными инструментами и подходами», — сказал Владимир Дедюхин.

Он завершил свое выступление словами о важности сохранения преемственности и дальнейшего укрепления позиций строительной отрасли.

Председатель экспертного совета Комиссии по малоэтажному жилищному строительству Общественного совета при Минстрое России Константин Пороцкий выразил благодарность членам экспертного совета Комиссии и всем участникам, которые активно включились в работу.

В своем выступлении он обозначил планы на следующий год, подчеркнув необходимость активизации взаимодействия с региональными администрациями. «Мы должны чаще работать с администрациями регионов, проводить просветительскую работу, особенно по новым инструментам, которые уже внедрены в законодательство, но пока мало используются на практике. Например, малоэтажные жилые комплексы: законодательство по ним существует уже два года, но в стране появилось всего 11 объектов. Это явно недостаточно», — сказал он.

Также Константин Юрьевич акцентировал внимание на важности работы с инструментами комплексного развития территорий (КРТ), развитием сельских территорий, а также на образовательных программах по подготовке кадров. «Считаю, что деятельность нашей экспертной комиссии нужно активнее переносить в регионы, используя как онлайн-формат, так и оффлайн-мероприятия», — добавил он.

Ближайшие мероприятия по этим вопросам пройдут в рамках Сибирской строительной недели 12 и 13 февраля. Следующее заседание планируется провести в марте в Воронеже. «Мы уже обсуждали этот вопрос с Владимиром Ивановичем Астаниным. Работа экспертной комиссии будет проводиться в гибридном формате: как в онлайне, так и очно», — уточнил он.

В следующем году, по словам Константина Юрьевича, планируется расширение экспертного совета за счет включения представителей из различных регионов. «Я уверен, что наша работа должна строиться на взаимодействии с людьми на местах, которые понимают специфику регионов, знают задачи, связанные с комплексным развитием территорий, и могут не только донести информацию, но и получить обратную связь. Это поможет нам собрать предложения с мест и представить их в Минстрой и другие органы законодательной и исполнительной власти», — заключил он.

Ефим Басин, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, руководитель Комиссии по профобразованию Общественного совета при Минстрое, отметил важность мероприятия, состоявшегося 13 декабря этого года, в рамках заседания двух общественных советов — Минстроя и Минсельхоза. «Это очень важное событие, которое имеет большое значение для нашей работы. Был представлен доклад нашей комиссии по малоэтажному строительству, а также принят ряд решений, которые могут существенно продвинуть наши инициативы. Я надеюсь, что все ознакомились с протоколом заседания, подписанным Сергеем Вадимовичем Степашиным. Если кто-то еще не получил его, обязательно уточните — документ действительно ценный», — подчеркнул Е.В. Басин.

Он особо отметил, что в протоколе нашли отражение вопросы, которые поднимались в последние годы, и подчеркнул необходимость организовать мониторинг их реализации: «Наша задача — следить за выполнением принятых решений и добиваться их воплощения в жизнь. Например, рекомендовано разработать новые нормативы для обеспечения социальной инфраструктуры в малоэтажных поселках, таких как школы и детские сады. Также важно изучить и распространить успешный опыт Московской области в строительстве малоэтажных жилых комплексов».

Ефим Владимирович также выделил необходимость создания типовых проектов с использованием современных технологий, таких как модульные дома каркасного типа, конструкции из стали, алюминия, дерева и СЛТ. «Эти проекты должны стать доступными и удобными для внедрения, а мы должны активно рекомендовать их использование», — добавил он.

Важной темой стало развитие инструментов финансирования, таких как сберегательные и накопительные ипотечные программы, а также использование ресурсов для повышения доступности жилья. Особое внимание было уделено вопросу передачи функций градостроительного инженера региональным операторам по комплексному развитию территорий (КРТ). «Это направление требует нашего участия. Для КРТ уже созданы операторы, и это более эффективный и перспективный путь», — отметил он.

Говоря о региональной работе, Е.В. Басин подчеркнул важность создания земельных банков, реестров земельных участков и региональных строительных кооперативов с последующим формированием федеральной структуры «Росельстрой». «Это ключевой шаг, который позволит более эффективно управлять ресурсами и координировать строительство малоэтажного жилья», — подчеркнул он.

Он предложил сформировать рабочую группу для продвижения этих инициатив совместно с Минсельхозом и общественными советами. «Этот документ дает нам право и уверенность в наших действиях. Мы должны продолжать работать над этими вопросами», — заключил Басин.

Ефим Басин также напомнил о необходимости включения номинации по индивидуальному жилищному строительству (ИЖС) в конкурс ТОП ЖК, который ежегодно выбирает лучшие жилищные комплексы России. «В следующем году мы добавим четыре номинации по ИЖС. Это важный шаг, который позволит продвигать лучшие проекты в этой сфере», — отметил он.

Алексей Горулев, генеральный директор ООО «ПАЗЛ ПРОПТЕХ», поднял проблемный вопрос, касающийся инструмента эскроу в ИЖС.

«На сегодняшний день в нашем распоряжении находится 2844 обращения граждан по фактам мошенничества со стороны подрядчиков и отсутствия строительства домов в рамках льготных ипотечных программ для ИЖС. Оценочный объем ущерба, нанесенного гражданам, составляет около 15-17 миллиардов рублей. Учитывая текущую геополитическую и экономическую ситуацию в стране, мы прогнозируем увеличение количества обращений до 7–8 тысяч к концу первого квартала 2025 года.

Важно уточнить, что речь идет не о потребительском экстремизме.
Это не случаи, когда заказчики отказываются подписывать акты выполненных работ, тем самым блокируя доступ подрядчиков к средствам. Мы говорим о ситуациях, где подрядчики с помощью мошеннических схем или откровенного бездействия получали авансовые платежи, включая средства ипотечных займов, и выводили их без выполнения обязательств по строительству домов.

В результате сотни граждан остались без жилья. Есть компании, где количество пострадавших клиентов достигает 300 семей на одну компанию. В нашем распоряжении имеется список таких недобросовестных подрядчиков. По ряду из них уже возбуждены уголовные дела, однако в отношении некоторых компаний дела пока не заведены, несмотря на очевидные факты нарушений. Эти случаи требуют особого внимания, поскольку речь идет о жизнях и финансовом благополучии тысяч граждан, доверивших свои средства и надежды на получение собственного жилья», - сказал докладчик.

Он предложил включить в повестку работы экспертной комиссии на следующий год следующие вопросы:

1. Работа с пострадавшими индивидуальными застройщиками (ИЖС):
   • Проработать вопрос о приостановке или заморозке ипотечных платежей, а также государственных субсидий на процентные ставки для застройщиков, находящихся в процессе судебных разбирательств. Это необходимо, чтобы люди не платили за "воздух".
2. Защита прав индивидуальных застройщиков:
   • Инициировать включение инструментов защиты прав индивидуальных застройщиков (ИЖС) в компетенции Фонда развития территорий, аналогично защите прав участников долевого строительства.

«Готов взять на себя ответственность за проработку этих вопросов и представить конкретные предложения к следующему заседанию комиссии, запланированному на 4 марта. К этому времени подготовлю подробный анализ ситуации и предложения по дальнейшим действиям», - сказал спикер.

Константин Рагозин, продолжая тему строительства по эскроу-счетам, предложил включить тему системной работы инженеров строительного контроля в ИЖС, создания реестра и рейтинга специалистов СК в ИЖС,  работу комиссии на 2025 год.

Анна Фукс, генеральный директор Ассоциации деревянного домостроения России, акцентировала внимание на качестве строительства, а также на ликвидности объектов, которые передаются заказчикам, и их ремонтопригодности. Согласно статистическим данным, деревянный дом после приемки у оценщиков теряет до 40% своей стоимости. Это происходит в связи с применением единой методики оценки объектов ИЖС, согласно которой такие объекты оцениваются значительно ниже их фактической стоимости.

Так, если гражданин вложил в строительство дома из клееного бруса 10-15 миллионов рублей, то, по результатам приемки, стоимость данного объекта оказывается значительно ниже. Кроме того, возникают трудности с страхованием таких объектов, поскольку для них существуют особые условия.

Данный факт подчеркивает необходимость разработки новых критериев для оценки качества строительства и ликвидности объектов ИЖС. Эти критерии должны учитывать особенности строительства и быть понятными для всех участников процесса — проектировщиков, архитекторов, девелоперов, риелторов и других специалистов. В конечном итоге, такие критерии могут стать эффективным инструментом в области маркетинга, который будет использоваться и специалистами по техническому надзору.

Анна Владимировна предложила разработать и утвердить документ, который будет включать эти аспекты и обеспечит единый подход для всех сторон, вовлеченных в строительство и реализацию объектов ИЖС.

Председатель секции экспертного совета Комитета по строительству и ЖКХ Государственной думы Валерий Казейкин рассказал, что в прошлом году была создана рабочая группа с участием банков для внедрения эскроу-счетов. Спикер подчеркнул, что если на начальном этапе работы только 5% компаний могли быть аккредитованы, то к концу года этот показатель вырос до 35%. Он также отметил, что это подтверждает важность работы по пропаганде и внедрению новых механизмов, которую ведут совместно с банками, и подчеркнул, что именно эта работа помогает довести процесс до конца.

Ответственный секретарь Общественного совета, помощник Министра Светлана Кузьменко положительно оценила работу Комиссии по ИЖС и отметила, что в состав Общественного совета при Минстрое России входят 18 комиссий, каждая из которых работает по своим направлениям.

Она подчеркнула важность проделанной работы в регионах, так как она позволяет получить информацию непосредственно с места, от "земли". В этом контексте, по словам Кузьменко, была реанимирована Ассамблея общественных советов, которая, несмотря на свою трехмесячную деятельность в этом году, показала отличные результаты. Кузьменко искренне поблагодарила всех членов комиссии ИЖС за их труд и усилия. Важной частью работы стал международный форум, который, несмотря на сложности организации, имел значительный положительный эффект.

Она также выразила уверенность, что следующий год будет более продуктивным и результативным, так как и министерство, и правительство ставят большие задачи на развитие ИЖС.

Итоги заседания подвел Владимир Дедюхин, отметив, что Комиссия активно взаимодействовала с Российским Союзом строителей. Он подчеркнул, что совместная работа была очень продуктивной, и благодаря этому удалось решить много проблемных вопросов и рассмотреть основные задачи. По итогам этой совместной работы было проведено награждение руководителей, которые активно работали в рамках комиссии.

Так, за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, значительный вклад в развитие строительного сообщества Российской Федерации и успешное взаимодействие с РСС награды Союза получили Крючков Виталий Геннадьевич, генеральный директор НИЦ Строительство, Любимов Сергей Юрьевич, куратор комиссий Общественного совета, специалист по правовому сопровождению деятельности Общественного совета при Минстрое России, Кузьменко Светлана Петровна, ответственный секретарь Общественного совета, помощник Министра, Фукс Анна Владимировна, генеральный директор Ассоциации деревянного домостроения России.

Владимир Анатольевич пожелал всем участникам здоровья, успехов в работе и личного благополучия. Он выразил благодарность за совместную работу в уходящем году и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество в новом году.